Cero desperdicio del sueño a la realidad en Filipinas
Por Anne Larracas y GAIA
La ciudad de Alaminos es pionera en cero residuos en Filipinas con una enérgica fusión de planificación ascendente y participación comunitaria.
Según una nueva ley, el público y todos los niveles de gobierno comparten la responsabilidad de gestionar los residuos. Las aldeas, los funcionarios locales y los aliados sin fines de lucro están trabajando juntos para cumplir con los objetivos de la ley. Han creado sistemas de compostaje e instalaciones de clasificación y, como resultado, casi han eliminado la quema y el vertido al aire libre. El resultado ha sido asombroso: mientras que en 2009 casi todos los vertederos de la ciudad tenían una pila ardiendo, casi no hubo ninguno dos años después. Con índices altísimos de separación de residuos y compostaje, Alaminos se ha convertido en un referente para otras ciudades filipinas.
Planificación para el futuro
Como es típico en una ciudad en rápido crecimiento, los envases y productos no biodegradables se han convertido en parte de la vida cotidiana en Alaminos. En los últimos años se han extendido los productos no reciclables, cuyos efectos problemáticos se han visto agravados por una gran población turística que trae y desecha los envases de plástico. Hasta hace poco, los residuos eran gestionados casi en su totalidad por los gobiernos municipales que normalmente transportaban todos los residuos a un vertedero central.
En 2000, Filipinas aprobó una ley de gestión de desechos, conocida como Ley de la República 9003. Según la ley, los consejos elegidos públicamente de las 39 aldeas de la ciudad de Alaminos deben implementar un plan integral de gestión de desechos sólidos. La ley también exige que cada aldea construya un centro de reciclaje, separe la basura, cree un sistema de compostaje para la aldea y recolecte diferentes tipos de desechos por separado. Además, la ley prohíbe la quema al aire libre y los vertederos incontrolados.
Independientemente, los programas de manejo de desechos a nivel de aldea en Alaminos, como en la mayor parte del país, aún no existían en 2009. Intentando hacer que sus aldeas se conformaran, la ciudad de Alaminos primero intentó alentar, y luego exigir, que tomaran más responsabilidad por la gestión de residuos. Ninguno de los enfoques funcionó. Alaminos todavía mantenía un vertedero central, y la ciudad solo recogía desechos en 14 de las 39 aldeas. Las aldeas restantes tuvieron que lidiar con sus propios desechos, lo que provocó quemas y vertederos al aire libre generalizados. Los hogares no practicaron la separación de sus desechos en orgánicos, reciclaje y basura. La ciudad seguía utilizando raras veces el centro de reciclaje que había construido en 2004.
Quedó claro que la ciudad necesitaba redoblar sus esfuerzos y provocar la participación y el entusiasmo de la comunidad para lograr el éxito.
El nacimiento de una ciudad sin residuos
En agosto de 2009, la Alianza Global para Alternativas al Incinerador (GAIA) propuso una asociación con el gobierno de la ciudad. Al mes siguiente nació el proyecto Zero Waste Alaminos. GAIA proporcionó un miembro del personal para el equipo del proyecto, capacitaciones de cero residuos y apoyo a los líderes de la aldea mientras redactaban sus propios planes de gestión de residuos. GAIA también brindó apoyo financiero para imprimir materiales educativos, comprar trituradoras de materiales orgánicos y plásticos, otorgar mini-subvenciones para que las aldeas construyan cobertizos ecológicos y compren vehículos, y más. Por su parte, la ciudad brindó dos empleados de tiempo completo, transporte para el equipo, apoyo logístico para todas las actividades y capacitaciones, asistencia técnica y apoyo en la planificación estratégica de los pueblos.
Después de dos años, diez aldeas habían logrado el pleno cumplimiento de la ley de gestión de desechos de 2000. Cinco estuvieron muy cerca. Muchos otros iban bien encaminados. El equipo de desperdicio cero había lanzado iniciativas rápidas para crear estos resultados, que incluyen: realizar una encuesta integral para evaluar las prácticas de manejo de desechos existentes en todo Alamitos, viajar a las 39 aldeas donde entrevistaron a los jefes de aldea y realizar talleres para los representantes de las aldeas y la ciudad funcionarios para iniciar conversaciones sobre la separación y recolección de residuos, el compostaje, la ley pertinente y los componentes del proyecto Zero Waste Alaminos.
Después de los talleres, el equipo llevó a cabo 14 meses de consultas técnicas y asambleas en los propios pueblos. El resultado fue un plan completo de gestión de residuos, que incluía un calendario de actividades, planes de inversión para infraestructura, un presupuesto con financiación y claridad sobre quién era responsable de qué. Los planes se presentaron en asambleas para que los residentes comentaran y aprobaran antes de ser implementados como modelo para el programa de manejo de desechos de cada aldea. Una vez que las aldeas formularon sus propios programas de gestión de residuos, se hicieron cargo del proyecto.
El equipo del proyecto celebró sesiones separadas para consultar con una variedad de partes interesadas, desde trabajadores de la ciudad hasta representantes de tiendas de chatarra y funcionarios de salud y turismo, para ampliar la participación en la implementación de la ley. Como resultado, los complejos turísticos y posadas establecieron instalaciones de compostaje y mejoraron la separación de desechos, los turistas fueron informados sobre las estrictas políticas de separación de desechos y no tirar basura, los hospitales y clínicas comenzaron a separar sus desechos, y las escuelas y universidades mejoraron sus prácticas de reciclaje y compostaje.
Hacia cero residuos: resultados
El proyecto creció a pasos agigantados durante dos años. Si bien en 2009 casi ningún pueblo había comenzado a implementar la ley, en 2011, 25 tenían ordenanzas locales sobre gestión de desechos que prohibían específicamente la quema y el vertido al aire libre y ordenaban la separación y el compostaje de desechos domésticos. Diez pueblos aprobaron cada faceta de la evaluación final con gran éxito, mientras que nueve de los que no aprobaron estaban al menos a la mitad de lograr sus objetivos de gestión de residuos.
Una encuesta de seguimiento mostró que un alto porcentaje de residentes separaban sus desechos (88% de los encuestados) y compostaban (53%). Quince pueblos ahora están implementando consistentemente el compostaje puro. El compostaje de lombrices también ha aumentado y la ciudad ha proporcionado lombrices y fertilizantes orgánicos a pueblos y escuelas. Diecisiete pueblos han puesto en marcha sistemas integrales de recolección. Treinta y dos aldeas han construido eco-cobertizos que proporcionan almacenamiento temporal para pequeñas cantidades de residuos reciclables, peligrosos y residuales, que luego son recolectados por la ciudad y llevados a las instalaciones de reciclaje de la ciudad.
El vertido y la quema a cielo abierto disminuyeron significativamente: en 2009, casi todos los campos tenían una pila ardiendo; en 2011 casi no había.
La encuesta también mostró que el gobierno de la ciudad está totalmente comprometido con la visión de desperdicio cero. La ciudad ha comenzado a proporcionar empleados muy respetados por los líderes de la aldea para que sirvan a tiempo completo como miembros del proyecto. En 2010, el ayuntamiento aprobó la primera ordenanza municipal de cero residuos en el país, una versión local de la ley nacional de gestión de residuos que incluye una disposición más estricta contra la incineración y especifica cómo Alaminos implementará la recolección y conducirá la educación pública, entre otras cosas. . Esta legislación histórica defiende la separación de basura, establece un objetivo para el desvío de residuos y prohíbe la incineración.
Recientemente, Alaminos anunció una política de “No segregación, no cobranza”. Los residentes recibirán una advertencia si sus desechos no se
apartado. Después de un par de advertencias, su basura ya no será recogida. La ciudad ya ha experimentado una notable reducción en el volumen de residuos en general. La ciudad ha considerado, pero aún no ha aprobado, la prohibición de las bolsas de plástico.
Es necesario hacer mucho más para implementar programas de gestión de desechos en las aldeas; dos años no es suficiente para revertir décadas de viejos hábitos. Aún así, los cambios dramáticos en curso muestran lo que es posible cuando las comunidades y el gobierno local unen su compromiso y sus energías.