“Tinh thần Nairobi” vs “Cựu sinh viên hóa dầu” – Tham vọng gặp phải Nhiệm vụ tiến bộ bị đình trệ tại INC3 

Phiên họp thứ ba của Ủy ban đàm phán liên chính phủ về việc phát triển một công cụ ràng buộc pháp lý về ô nhiễm nhựa (INC3) tại Nairobi, Kenya, đã tiết lộ “con rắn dưới bông hoa vô tội”.

Bởi Jacob Johnson Attakpah, Điều phối viên Dự án tại Tổ chức Thanh niên Châu Phi Xanh (GAYO) & Merrisa Naidoo, Nhà vận động Nhựa Châu Phi tại Liên minh Toàn cầu về các Giải pháp Thay thế Lò đốt (GAIA).

Tháng Mười Hai, 11, 2023

Trước khi trở thành sân chơi cho những nhà đàm phán thiếu thiện chí, những bàn tay bôi trơn và các chiến thuật địa chính trị, những người tham dự INC3 đã được kêu gọi chào đón và đón nhận tinh thần của Nairobi, bởi Ngài William Ruto, Thư ký Điều hành INC Jyothi Mathur-filipp và Giám đốc Điều hành Inger Andersen, vì đây là nơi chúng tôi được ủy quyền ký kết hiệp ước về nhựa đầu tiên trên thế giới. Họ nhấn mạnh sự cấp bách của Hiệp ước Nhựa Toàn cầu đầy tham vọng, thừa nhận rằng nhựa khiến sức khỏe của chúng ta gặp nguy hiểm, chảy vào máu và tích tụ trong các cơ quan của chúng ta. Họ củng cố nhiệm vụ của Nghị quyết UNEA, dựa trên cách tiếp cận toàn diện nhằm giải quyết toàn bộ vòng đời của nhựa, từ polyme đến sản xuất và thải bỏ. Họ thừa nhận rằng chỉ thực hành tái chế và quản lý chất thải sẽ không đủ để giải quyết cuộc khủng hoảng ba hành tinh này. Châu Phi được kêu gọi dẫn đầu cùng với Rwanda và Kenya, những quốc gia đã chứng minh thành công rằng việc giảm thiểu nhựa và đổi mới là có thể thực hiện được thông qua hành động tập thể. 

Chủ tịch INC thúc giục chúng tôi tối ưu hóa thời gian chúng tôi có ở Nairobi và tham gia vào các cuộc thảo luận thực chất để giúp chúng tôi đạt được nhiệm vụ soạn thảo văn bản hiệp ước đầu tiên của INC4 và mở ra một lộ trình rõ ràng cho công việc giữa kỳ. 

Kết quả khác xa với những gì các nhà đàm phán và nhà hoạt động có thiện chí dự đoán. Sau lần đọc đầu tiên của Dự thảo Zero, theo quan điểm của nhiều người, đây là một tài liệu cân bằng, nắm bắt được đầy đủ các quan điểm và lập trường mà các quốc gia tại 2 INC trước đó bày tỏ và có thể dùng làm cơ sở cho các cuộc đàm phán, một nhóm mới được thành lập 'cùng chí hướng' (còn được gọi là 'Liên minh toàn cầu về tính bền vững của nhựa') các quốc gia sản xuất nhựa đã thách thức Dự thảo Zero, bộc lộ sự chia rẽ sâu sắc giữa các quốc gia có mặt.

Nhiệm vụ của họ rất rõ ràng, giữ các cuộc đàm phán làm con tin dưới chiêu bài rằng lập trường của họ không được phản ánh trong Zero Draft. Các quốc gia này đã nhiều lần tìm cách trì hoãn tiến độ trong các cuộc đàm phán, đẩy mạnh trọng tâm vào quản lý chất thải và từ chối giải quyết vấn đề ô nhiễm nhựa. Điều này hoàn toàn trái ngược với nhiệm vụ rõ ràng, toàn diện và đầy tham vọng được thế giới thiết lập tại UNEA 5.2, nhằm mục đích bao trùm toàn bộ vòng đời của nhựa. Cần phải nhấn mạnh rằng ngay từ đầu, các quốc gia đã được đưa ra một dự thảo bằng 2024 đưa ra các lựa chọn từ các điều khoản đầy tham vọng như giảm sản xuất polyme nhựa sơ cấp và cấm sử dụng hóa chất độc hại cho đến các biện pháp tự nguyện và yếu hơn. Mục đích là cung cấp một khuôn khổ đàm phán, cho phép các quốc gia điều chỉnh hiệp ước theo nhu cầu cụ thể của họ. Tuy nhiên, mặc dù phần lớn chính phủ các quốc gia bày tỏ mong muốn và háo hức đạt được tiến bộ có ý nghĩa trước thời hạn XNUMX, một nhóm nhỏ các quốc gia, hoạt động dưới cái mác mơ hồ là “các quốc gia có cùng chí hướng” và dưới ảnh hưởng của các lợi ích hóa dầu được đảm bảo của họ. , đã chọn sự cản trở thay vì đàm phán.

Giữa sự thù địch, Nhóm đàm phán châu Phi và các quốc gia đang phát triển đảo nhỏ Thái Bình Dương (PSIDS) đã đứng thẳng và kiên quyết chống lại chủ nghĩa bắt nạt và cản trở đức tin xấu, đại diện cho tiếng nói của lương tâm tập thể. Tuyên bố của họ vẫn rất can đảm, đặc biệt là từ các quốc gia như Samoa, Palau, Angola và Rwanda, những quốc gia đã thể hiện tham vọng vững chắc về một hiệp ước mạnh mẽ bao trùm toàn bộ vòng đời của nhựa và ủng hộ mạnh mẽ các quy định về giải quyết vấn đề sản xuất nhựa, hóa chất đáng lo ngại, bảo vệ con người và sức khỏe môi trường cũng như nhân quyền, thừa nhận tầm quan trọng của kiến ​​thức của người dân bản địa và xác định con đường cho một quá trình chuyển đổi công bằng trong đó ưu tiên công nhận quyền của người nhặt rác. Các thành viên của Nhóm Châu Phi vẫn nhất quán và kiên định với kết quả của hiệp ước về nhựa, giữ nguyên các quyết định và quan điểm trước đây của họ nhằm bảo vệ sức khỏe của người dân và môi trường. 

Bất chấp những nỗ lực của các quốc gia này nhằm cứu vãn vòng đàm phán thứ 3, một điểm quan trọng đã đạt được và việc không thống nhất được về phạm vi và hình thức công việc giữa kỳ đã báo hiệu sự rạn nứt trong quá trình này. Trong những trường hợp bình thường, giao thức chuẩn sẽ yêu cầu tiếp tục đàm phán cho đến khi tìm được thỏa hiệp. Tuy nhiên, sự rạn nứt lòng tin đã đạt đến mức các bên không sẵn lòng tham gia vào các cuộc thảo luận sâu hơn. Các quốc gia có tham vọng cao dường như đã đạt đến giới hạn của mình, trong khi các quốc gia sản xuất dầu mỏ lại cản trở quá trình này một cách trắng trợn.

Hoa Kỳ đã cố gắng thực hiện một động thái vào phút cuối để khởi động lại nhóm liên lạc nhằm thống nhất về nhiệm vụ thực hiện công việc giữa kỳ, nhưng sự phản đối từ Ả Rập Saudi và Nga đã ngăn chặn mọi thỏa hiệp, cho rằng vấn đề đã được giải quyết và không được phép mở lại. Các đại biểu bàng hoàng, thất vọng và nhận ra bàn tay tồi tệ mà họ vừa bị các thành viên của “hội đồng chí hướng” xử lý, nổi cơn thịnh nộ, nhận ra sự lãng phí hoàn toàn có thể tránh được trong 5 tháng tiếp theo giữa thời gian đàm phán cho đến INC4.

Bất chấp tình trạng hỗn loạn, tuần này vẫn mang lại một số diễn biến tích cực. Khái niệm “Chuyển đổi công bằng” đã thu hút được sự chú ý nhờ sự ủng hộ của những người nhặt rác và người dân bản địa. Ban đầu vấp phải sự nghi ngờ, những yêu cầu của họ về sự công nhận, hòa nhập và một quá trình chuyển đổi được hỗ trợ tốt đã chiến thắng nhiều quốc gia, biến họ thành những người ủng hộ cho mục tiêu này. Hơn bao giờ hết, những người nhặt rác được công nhận là một phần thiết yếu của hiệp ước.

Các nước châu Phi, cùng với các đối tác của họ từ PSIDS, đã trở thành la bàn đạo đức rất cần thiết trong quá trình này, trong đó Angola (đặc biệt là) kêu gọi dừng các chiến thuật trì hoãn và bắt tay vào thực hiện hiệp ước. Điều này nhấn mạnh câu chuyện rằng những người ở đầu tiếp nhận rác thải nhựa (phía nam bán cầu) có quyền lợi cao hơn trong các cuộc đàm phán và nếu tiến trình hiệp ước không có kết quả, chúng ta ở phía nam bán cầu sẽ tiếp tục bị rác thải xâm chiếm.

Biết rằng mỗi giây trôi qua đều rất quan trọng và việc không đưa ra được một hiệp ước vào cuối năm 2024 sẽ đồng nghĩa với việc tôn trọng nhân quyền và quyền của người dân được có một môi trường trong sạch và lành mạnh ở Nam bán cầu, đặc biệt là Châu Phi, sẽ bị trì hoãn, hoặc thậm chí tệ hơn bị đá vào lề đường. “Liệu các bên sẽ đưa ra quyết định táo bạo là thực hiện chính sách xung đột lợi ích mạnh mẽ và đứng lên chống lại một số quốc gia không có ý định đàm phán một hiệp ước mạnh mẽ, hay họ sẽ tiếp tục rơi vào tay nhóm “cùng chí hướng” đang giữ thu lợi từ sự phổ biến dầu khí?”

Với Bản dự thảo Zero cồng kềnh đã được sửa đổi, trong đó tất cả các lựa chọn và thậm chí không có lựa chọn nào vẫn còn trên bàn, trái ngược với văn bản dự thảo hiệp ước đầu tiên và không có nhiệm vụ thực hiện công việc xen kẽ, chúng tôi đã đi từ trạng thái cân bằng sang trạng thái entropy sẽ tạo ra vòng tiếp theo đàm phán tại INC4 ở Canada, thách thức việc sử dụng từ này một cách nhẹ nhàng hơn. Chúng ta có thể kỳ vọng sẽ thấy những công việc không chính thức giữa kỳ xuất hiện được dự đoán là mang tính loại trừ và có khả năng bị ủy thác dưới tay. 

INC 4 sẽ chứng minh liệu các quốc gia thành viên có tuân thủ các nghĩa vụ đối với công dân của họ và theo đuổi một hiệp ước ưu tiên nhân quyền hay không.

Cuối cùng, điều quan trọng là phải ghi nhận nỗ lực vận động của các thành viên ngay cả trước INC3 dưới hình thức: họp giao ban cấp bộ trưởng, sự can thiệp mạnh mẽ tại INC3, lời kêu gọi hành động của thanh niên, bảo vệ quyền của Nam bán cầu để giải quyết cuộc khủng hoảng nhựa và nâng cao nhận thức về những thách thức mà người nhặt rác phải đối mặt để nhấn mạnh tầm quan trọng của quá trình chuyển đổi công bằng như một phần của hiệp ước về nhựa. 

Trong khi trận chiến còn lâu mới kết thúc, các thành viên GAIA Châu Phi sẽ tiếp tục thuyết phục các nhà lãnh đạo Châu Phi tuân theo một hiệp ước mạnh mẽ và đầy tham vọng về nhựa bằng cách yêu cầu: 

• Việc giảm sản xuất nhựa toàn cầu bắt đầu bằng các biện pháp có thể đưa việc giảm dần sản xuất nhựa xuống mức bền vững phù hợp với sức khỏe con người, nhân quyền và môi trường thông qua việc phát triển các mục tiêu toàn cầu, ràng buộc về mặt pháp lý, đóng băng và giảm dần sản xuất tại một thời điểm cụ thể . 
• Xác định và quản lý các hóa chất độc hại và nguy hiểm cũng như các monome/oligomer/polyme đáng lo ngại.
• Đảm bảo sự hòa nhập, tích hợp, chuyển đổi công bằng và khả năng tiếp cận của những người nhặt rác và cộng đồng tuyến đầu vào các chính sách quản lý chất thải quốc gia và quy trình của Hiệp ước Nhựa Toàn cầu. 
• Các tiêu chuẩn và hướng dẫn hài hòa về quản lý rác thải nhựa thân thiện với môi trường.
• Chấm dứt chủ nghĩa thực dân và đổ chất thải vào lục địa châu Phi.
• Tăng cường các tiêu chuẩn và hướng dẫn về EPR (Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất) mang tính bắt buộc, tích hợp những người nhặt rác và những người xử lý rác thải khác, đồng thời tôn trọng hệ thống phân cấp chất thải bằng cách ưu tiên tái sử dụng hơn là tái chế.
• Cơ chế tài chính mạnh mẽ hỗ trợ thực hiện hiệu quả Hiệp định.
• Hỗ trợ việc thành lập một cơ quan khoa học toàn cầu chuyên trách cho hiệp ước. 
• Cấm các hành vi nguy hiểm như đốt lộ thiên, đốt rác, đốt trong các nhà máy điện đốt than và các quá trình chuyển chất thải thành năng lượng khác, đồng xử lý trong lò nung xi măng và tái chế hóa chất để bảo vệ sức khỏe con người và môi trường.

Để biết thêm về những nhu cầu này, bạn có thể đọc thêm tại đây.