[Article in English below]

Durante el 2020, integrantes de la Alianza Basura Cero Chile redactaron la Propuesta de Ordenanza Basura Cero junto con un Documento complementario, con el objetivo de apoyar la gestión municipal, promoviendo y facilitando la implementación de la estrategia Basura Cero con un modelo de instrumento legal. Esta herramienta busca que los municipios que desean avanzar en el manejo sustentable de sus recursos y residuos tengan un una referencia clara sobre cómo hacerlo.

En marzo se realizó el lanzamiento oficial de la propuesta con patrocinio del Ministerio del Medio Ambiente – División de Educación Ambiental y Participación Ciudadana – Departamento de Gestión Ambiental Local (GAL). Este lanzamiento convocó a 120 municipalidades del país y a más de 20 personas naturales y organizaciones de la sociedad civil, a través de Zoom y Facebook Live.

 

Durante el desarrollo del proyecto se difundió la propuesta de ordenanza en tres espacios: el primero en conversatorios junto a candidatas/os independientes a constituyentes y la comunidad, el segundo en talleres dirigidos a los y las profesionales encargados de Medio Ambiente y/o Aseo y Ornato de las Municipalidades de todo el país, y la tercera fue una charla ampliada a los y las profesionales de las Oficinas de Economía Circular de las SEREMIS de Medio Ambiente. Se concretaron 8 conversatorios, 4 talleres y una charla a las Secretarías Regionales Ministeriales y Oficinas de Economía Circular, los cuales llegaron a 7 representantes de las Oficinas de Economía Circular.

 

Conversatorios junto a candidatas/os independientes a constituyentes y comunidad

En este ciclo de conversatorios independientes se buscó promover y fortalecer la demanda ciudadana por Basura Cero, así como fortalecer las propuestas ciudadanas independientes a los municipios con la entrega de la propuesta de ordenanza y el documento complementario. En este ciclo las/os candidatas/os expresaron su interés y compromiso con la promoción de la implementación de la estrategia basura cero en caso de ser electas/os.  Participaron 11 candidatas/os a concejal, 6 candidatas/os a la alcaldía, 3 candidatas a constituyente y 4 integrantes de organizaciones ciudadanas de 13 comunas del país. Tres de las 20 candidaturas participantes resultaron electas.

 

Talleres participativos para municipios de Chile

La propuesta de Ordenanza Basura Cero es un instrumento de gestión ambiental local, por lo tanto una herramienta que los Municipios podrían recoger para la actualización de sus propias ordenanzas ambientales. Se invitó a los y las funcionarias municipales del área ambiental y aseo y ornato a los talleres participativos con el objetivo de presentar, profundizar y aclarar dudas sobre las posibilidades de implementación de este instrumento. 

Previo a estas jornadas, se realizó una inscripción/encuesta que permitió recoger 74 respuestas sobre el nivel de sus actuales gestiones de residuos y educación ambiental, lo que permite contar con un diagnóstico para preparar los talleres. 

Taller 1: Contaminación por plástico en Chile y el mundo

 

Con respecto a los resultados de la encuesta levantada a los se observa que el 82% de los Municipios se encuentra desarrollando o en proceso de desarrollo una gestión de residuos, a través de mayoritariamente Programas (47,3%), Ordenanzas (17,6%), Proyectos (14,9%) y el resto en acciones particulares de cada institución. Y que el 74% de esas acciones contempla Educación Ambiental de diversas formas. 

En base a estas respuestas se identifica que a pesar de que la gran mayoría de los Municipios se encuentra realizando alguna acción para gestionar de una manera más sustentable los residuos, no son  los instrumentos de gestión lo que permite la continuidad de dichas acciones, es decir una política y/u ordenanza. De esta manera, se ratifica que es necesario fortalecer las herramientas de gestión ambiental local orientadas al tratamiento integral de los residuos. 

Taller 3: Basura Cero v/s Incineración

 

En pos del análisis del diagnóstico, se confecciona la metodología del taller a repetir en 4 jornadas distintas, orientada a explicación de los fundamentos y ordenanza propuesta de basura cero, espacio de consultas y experiencias, posteriormente un espacio de taller participativo por grupos concluyendo con una plenaria de lo recogido en cada grupo para finalizar con una encuesta del sentir de esta experiencia educativa informal. A continuación se presenta la metodología:

La información levantada, constata que las municipalidades requieren herramientas cada vez más fuertes; educación ambiental en sus mismas filas y en la comunidad; la formalidad que este ámbito necesita, considerando mayores presupuestos y “más manos” trabajando; así como también una mayor voluntad política, que se relaciona con una buena educación para que las autoridades consideren a este aspecto como una prioridad.

 

Charla SEREMIS y Oficinas de Economía Circular

Esta charla se realiza especialmente para estas áreas institucionales gubernamentales con el objetivo de presentar la propuesta de Ordenanza de Basura Cero así como de informarles sobre la realización de un trabajo municipal previo y que desde ahí se posibilite el trabajo conjunto de Seremis y Municipios, para implementar los instrumentos en las distintas localidades. 

 

Conclusión

Se realizaron en total ocho conversatorios con candidatas/os independientes y comunidad; cuatro talleres participativos con municipios y su respectivo lanzamiento, y finalmente una charla para SEREMIS en sus oficinas de Economía Circular respectivas, lo que permitió ratificar la importancia de la implementación de instrumentos de gestión local ambiental que permitan generar cambios hacia la mitigación y recuperación del Cambio Climático de forma consciente y resiliente, y la importancia de la participación ciudadana en los espacios de construcción de estas normativas y políticas locales.

La estrategia de difusión y socialización de la Propuesta de Ordenanza basura cero se cumplió a cabalidad e incluso, se logró levantar más actividades de las propuestas -solicitadas por municipios y candidatas/os independientes a diferentes cargos-, construyéndose así un análisis de diagnóstico y evaluación del contenido más representativo, lo que permitió enriquecer y fortalecer el proyecto. De esta manera se cumple el proyecto con éxito en los plazos establecidos.

 

Más información

During 2020, members of the Zero Waste Alliance Chile drew up the Proposal for a Zero Waste Ordinance, along with a supplementary document, with the goal of supporting municipal administrations with a model legal instrument to promote and facilitate the implementation of the Zero Waste strategy. The purpose of this tool is to provide interested municipalities with a clear reference guide on how to implement and advance sustainable resource and waste management strategies.

The proposal was launched officially in March, under the auspices of the Ministry of the Environment – Division of Environmental Education and Citizen Participation – Department of Local Environmental Management (LEM). This launching event on Zoom and Facebook Live convened 120 of the country’s municipalities and more than 20 individuals and civil society organizations.

Throughout its development, the proposed ordinance was disseminated in three spaces: first, through roundtable discussions with independent candidates to the Constituent Convention and the community; the second was in workshops for the professionals dealing with environment and/or cleanliness and beautification issues in municipalities from around the country; and the third was a talk for the professionals from the Circular Economy Offices of the Regional Ministerial Secretaries of Health (SEREMIS, in Spanish) on the environment. There were eight roundtable discussions, four workshops, and one talk with the Regional Ministerial Secretaries and the Circular Economy Offices, reaching seven representatives of the Circular Economy Offices.

Roundtable discussions with independent candidates for the Constituent Convention and the community

This series of independent roundtable discussions sought to promote and strengthen civil society demands for Zero Waste and bolster independent citizens’ proposals to the municipalities, through the presentation of the proposed ordinance and its supplementary document. During these discussions, candidates expressed their interest and commitment to promoting the implementation of zero waste strategies if elected. Participants included 11 candidates to city council, six mayoral candidates, three constituent convention candidates, and four members of civil society organizations from 13 districts of the country. Three of the 20 candidates that participated were elected.

 

Participatory workshops for Chilean Municipalities

The Zero Waste Ordinance Proposal is a local environmental management tool, and as such, one that municipalities could adopt to update their own environmental ordinances. Municipal employees working on issues of the environment and cleaning and beautification were invited to the participatory workshops in order to introduce, deepen understanding and clarify concerns about the possibilities of implementing this tool.

A survey given prior to these activities made it possible to collect feedback from 74 people about present levels of waste management and environmental education, an assessment that made it possible to prepare the workshop.

Feedback from the survey shows that 82% of municipalities currently implement or are in the process of developing waste management efforts through programs (47.3%), ordinances (17.6%), projects (14.9%), and the remainder through specific institutional actions. Different forms of environmental education are required in 74% of these actions.

These responses indicate that although most municipalities implement some actions to manage waste more sustainably, the continuity of those actions is not supported by management tools such as a policy or an ordinance. This confirms the need to strengthen local environmental management tools oriented towards comprehensive waste treatment. 

Based on the analysis of the results of the assessment, we determined the methodology of the workshop that would repeat four times, focused on explaining the main principles of zero waste and the relevant proposed zero waste ordinance, with an opportunity to ask questions and share experiences, and later, a space for a participatory workshop by groups, and then conclude in a plenary session to look at the issues addressed by each group, and culminating in a survey about this informal educational experience. This methodology would look as follows:

The information collected confirms that municipalities need increasingly stronger tools; environmental education for their own staff and collaborators and for the community at large; the formalities required to establish this considering increased budgets and the larger number of people involved; as well as the need for greater political will, tied to good education, in order for authorities to regard these aspects as a priority.

 Talks with the SEREMIS (Regional Municipal Secretaries of Health) and Circular Economy Offices 

This was a talk directed specifically at these governmental institutions with the goal of presenting a Zero Waste Ordinance proposal, informing them about the implementation of the prior municipal-level work, in order to enable joint efforts of SEREMIS and municipalities, in implementing the tools in the different localities.

 Conclusion

In total, there were eight talks with independent candidates and the community; the launching and carrying out of four participatory discussions with municipalities, and finally, a talk for SEREMIS in their respective Circular Economy offices, which made it possible to ratify the importance of implementing local environmental management instruments that generate actions towards climate change mitigation and recovery in a conscientious and resilient way, and the importance of citizen participation in the spaces of building these local norms and policies.

The strategy to disseminate and popularize the proposed ordinance on Zero Waste was implemented as planned, and it was even possible to develop additional activities to those proposed and requested by the municipalities and independent candidates to different offices, to analyze the assessment and evaluation of the most representative content, all of which enriched and strengthened the project. In this manner, the project was implemented successfully in the established timeline.