La société civile s’alarme du dysfonctionnement du processus des traités
Nairobi, Kenya– Dans les dernières heures clôturant une semaine de négociations (INC-3) pour un traité mondial sur les plastiques, un petit groupe de pays, principalement producteurs de pétrole et de plastique, a stoppé les progrès vers un document juridique international contraignant, en utilisant des tactiques dilatoires éhontées destinées à affaiblir à terme le traité.
En conséquence, au lieu d'adopter un mandat pour procéder à l'élaboration d'un premier projet, une étape cruciale à ce stade du processus et l'objectif visé du CNI, les États membres ont convenu d'aller de l'avant avec une révision du projet zéro. texte qui avait constitué la base de ce cycle de négociations, devenu si long et si lourd lors de la CNI-3 qu'il sera encore plus difficile d'avancer.
« Jusqu’à présent, ces négociations n’ont pas tenu la promesse formulée dans le mandat convenu de faire avancer un traité fort et contraignant sur les plastiques dont le monde a désespérément besoin. Les tyrans des négociations ont réussi à se frayer un chemin, malgré le fait que les pays majoritaires, avec le leadership du bloc africain et d'autres pays du Sud, ont soutenu un traité ambitieux », a déclaré Ana Rocha, directrice de la politique mondiale en matière de plastiques de l'Alliance mondiale pour les matières plastiques. Alternatives à l'incinérateur (GAIA).
Elle ajoute : « Il ne nous reste qu'un an et deux réunions de négociation pour élaborer ce traité, et nous ne pouvons pas nous permettre de satisfaire les intérêts de quelques privilégiés. Ils n’ont rien à perdre et nous avons tout à perdre. Le plastique brûle notre planète, détruit les communautés et empoisonne notre corps. Ce traité ne peut pas attendre.
La société civile a également vivement critiqué le Secrétariat du PNUE lui-même pour avoir dirigé un processus de négociation indiscipliné et sinueux qui allait à l’encontre des conventions des négociations internationales précédentes et a permis à une minorité de pays de prendre le processus en otage.
MISE À JOUR : L'absence d'accord sur les intersessions entraîne un blocage des progrès
Les États membres n'ont pas réussi à parvenir à un accord sur les travaux intersessions, ce qui signifie que la CNI-3 s'est terminée sans un plan pour discuter des aspects les plus critiques du traité, comme l'élimination progressive des produits chimiques préoccupants, des polymères plastiques et des microplastiques, et la mise à l'échelle. leur réutilisation avant le prochain cycle de négociations. Cela entravera encore davantage la capacité des États membres à faire progresser le processus de traité lors de la CNI-4.
« La participation de la société civile, du monde universitaire et des scientifiques doit être assurée par le biais de groupes de travail dédiés, en personne et inclusifs », déclare le Dr Shahriar Hossain, conseiller technique principal, Organisation pour l'environnement et le développement social.
Un ralentissement et un blocage des progrès – en particulier en matière de réduction des plastiques
Au début de la CNI-3, le projet zéro était un document équilibré représentant un éventail de points de vue pour fournir aux États membres une base de négociation ; dimanche après-midi, le tirant d'eau avait plus que triplé. Une minorité d’États membres – en particulier les pays producteurs de pétrole du nouveau « groupe informel de pays partageant les mêmes idées » comprenant l’Iran, la Fédération de Russie et l’Arabie Saoudite – ont sapé le mandat précédemment convenu pour un traité sur les plastiques, cherchant à inclure les produits à faible teneur en matières plastiques. - un langage d'ambition et essayer de manquer de temps.
De telles interventions incluent l’insertion de termes sur les « priorités nationales », les « circonstances nationales » et une « approche ascendante », qui pourraient conduire à des mesures volontaires éclipsant les mesures juridiquement contraignantes – une approche jusqu’ici échouée de la politique environnementale internationale, comme en témoigne l’Accord de Paris sur le climat.
Les mêmes États membres, et quelques autres, ont travaillé dur pour saper le mandat d’un traité couvrant « le cycle de vie complet du plastique, y compris sa production, sa conception et son élimination » (Rés. 5/14), pour se concentrer uniquement sur les approches de gestion des déchets, en affirmant que le problème n'est pas le plastique lui-même, mais sa disposition.
« Il n’y a aucune différence entre le plastique et la pollution plastique – le plastique is pollution », déclare Rafael Eudes, Aliança Reziduo Cero, Brésil. Le plastique pollue depuis le moment où les combustibles fossiles sont extraits de la terre jusqu’au moment où les déchets sont jetés.
« Les États membres présents dans la salle ont l'obligation morale de donner la priorité aux limites planétaires, aux droits de l'homme et à une transition juste pour les communautés clôturées et les récupérateurs de déchets », déclare Merrisa Naidoo, chargée de campagne sur les plastiques à GAIA Afrique. « Une poignée de pays ne doivent pas prendre la planète en otage et empêcher un traité ambitieux traitant du cycle de vie complet des plastiques, qui commence dès l’extraction des matières premières. »
La société civile a vivement critiqué la politique de porte ouverte à l’industrie responsable de la crise du plastique. Selon un rapport du Centre pour le droit international de l'environnement (CIEL), 143 lobbyistes de l'industrie des combustibles fossiles et des produits chimiques se sont inscrits pour assister à l'INC-3, un groupe plus important que n'importe quelle délégation nationale ou organisation de la société civile, et ont obtenu un accès étendu aux représentants gouvernementaux du monde entier.
En revanche, les communautés de première ligne, de clôture, de justice environnementale et les représentants autochtones étaient prêts à partager leurs connaissances et leurs expériences directes en tant que personnes les plus touchées par toutes les étapes de la durée de vie du plastique, mais, comme d'autres observateurs de la société civile, ils avaient peu d'informations. possibilités d'intervention.
Les États membres ont affirmé que le commerce des déchets plastiques et d'autres systèmes de marché sortaient du champ d'application du traité, citant les règles de l'OMC et la Convention de Bâle dans le but d'éviter toute responsabilité en matière de colonialisme des déchets, malgré les diverses lacunes de ces traités existants qui ne parviennent pas à protéger les communautés.
Larisa de Orbe, de la Colectiva Malditos Plásticos, Mexique, répond : « L'Amérique latine est affectée par le commerce transfrontalier de déchets plastiques toxiques en provenance des pays riches. Cet instrument ne devrait pas faire double emploi avec le mandat et la portée de la Convention de Bâle., mais elle devrait combler ses lacunes : interdire définitivement l'exportation des déchets plastiques, et ne pas autoriser la pyrolyse – ni d'autres formes d'incinération, le co-traitement et les fausses solutions comme le « recyclage » chimique et les crédits plastiques.»
Grande ambition des nations africaines, des États insulaires en développement du Pacifique et d’autres communautés de première ligne dans les pays du Sud
Malgré l'obstruction d'un petit groupe d'États membres, l'ambition et le dévouement de certains pays ont transparu, en particulier la région Afrique et les PEID.
En particulier, l'Angola, les Îles Cook, Fidji, le Kenya, les Maldives, Maurice, la Nouvelle-Zélande, le Nigeria, le Panama, les Palaos, le Rwanda, les Samoa, le Sénégal, Tuvalu et l'Uruguay ont démontré leur engagement à conduire le monde vers un traité solide sur les plastiques centré sur l'humanité. droits et justice environnementale.
La délégation de récupérateurs de déchets de l'Alliance internationale des récupérateurs de déchets (IAWP) était fortement présente à l'INC-3, bénéficiant d'un soutien important de la part des États membres, en particulier des pays du Sud, et établissant des liens étroits avec les représentants autochtones. L'IAWP a publié ses principales priorités pour une transition juste dans le traité.
Maditlhare Koena, de l'Association des récupérateurs de déchets d'Afrique du Sud, s'est réjouie qu'il ait été fait mention des récupérateurs et d'une transition juste à plusieurs reprises au cours des séances plénières. "Aujourd'hui, dernier jour de l'INC 3, nous pouvons affirmer avec audace que nous nous sentons reconnus", ajoute Maditlhare Koena.
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