Y compris les recycleurs de base à Buenos Aires, Argentine
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L'histoire de la gestion des déchets à Buenos Aires illustre comment les cartoneros, ou recycleurs locaux, ont obtenu le soutien juridique et financier du gouvernement de la ville. Pas plus tard qu'en 2001, la collecte des déchets était illégale. Depuis lors, les coopératives cartonero se sont organisées, ont sensibilisé les résidents aux avantages environnementaux du recyclage et ont fait pression sur le gouvernement municipal pour une approche plus propre de la gestion des déchets avec des organisations environnementales et sociales alliées.
Le résultat : une volte-face dans l'approche de la ville en matière de déchets, notamment en séparant à la source et en donnant aux récupérateurs un accès exclusif aux matières recyclables de la ville.
La mise en œuvre d'un cadre juridique
Traditionnellement, la ville de Buenos Aires comptait sur la mise en décharge pour traiter ses déchets, et les cartoneros fonctionnaient sans reconnaissance publique ni sanction légale. En 2001, la grave crise socio-économique de l'Argentine a entraîné une augmentation spectaculaire du chômage, et de nombreux habitants de la ville ont eu recours à la collecte et à la vente de matériaux recyclables dans les rues pour survivre. En fait, on estime que 100,000 2001 cartoneros travaillaient dans la région métropolitaine de Buenos Aires en XNUMX.
En 2002, la législation zéro déchet a créé le Programme des recycleurs urbains et a annulé le décret qui interdisait le ramassage des déchets dans la ville. D'autres objectifs comprenaient la priorisation du tri des déchets et la fixation d'objectifs pour réduire les déchets mis en décharge.
Cependant, dans la pratique, la loi a été à peine appliquée. Par conséquent, entre 2005 et 2011, de nouvelles résolutions ont été adoptées qui obligeaient chaque entreprise de collecte à concevoir et à construire une installation de récupération des ressources, ou « Centre vert », dans la zone qu'elle desservait, ainsi qu'à fournir l'équipement, les machines et les autres éléments nécessaires. pour qu'il fonctionne. Les activités de tri, de mise en balles et de stockage des matériaux à vendre devaient être gérées par la coopérative de récupérateurs affectée à chaque Centre Vert.
Les Coopératives
Le registre informel des recycleurs géré par le Département du recyclage du gouvernement répertoriait 7,479 2011 personnes en août 5,500. Cependant, le gouvernement estime le nombre de cartoneros à Buenos Aires à 2,500 3,000 - 12 XNUMX sont organisés et XNUMX XNUMX travaillent seuls. . Certaines des XNUMX coopératives sont plus grandes que d'autres, certaines sont plus anciennes et elles offrent des services différents et gèrent des programmes différents.
La coopérative El Ceibo a été créée en 1997 par un groupe de 10 femmes qui travaillaient ensemble sur les questions de logement et de droits des femmes depuis 1989. Comme l'explique la présidente de la coopérative, elles voulaient trouver un moyen de « faire un meilleur travail sans passer par la poubelle." En formant les familles au tri à la source des déchets – papier, verre, plastique – El Ceibo a changé la perception et le processus de valorisation des matières recyclables. En conséquence, les collecteurs informels n'étaient plus connus sous le nom de « cartoneros », mais en tant que « promoteurs environnementaux », travaillant dans des conditions plus formelles – horaires réguliers, uniformes – et sonnant à la porte des habitants du quartier de Palerme pour récupérer des matériaux. La coopérative El Ceibo compte 67 membres qui gagnent un salaire mensuel de 511 $ US ou plus.
Formé en 2005, le Mouvement des travailleurs exclus (MTE) est le groupe qui compte le plus de membres (2,500 209). Le gouvernement de la ville fournit à la coopérative des bus et des camions pour transporter les travailleurs et les matériaux recyclables, ainsi qu'un incitatif mensuel de XNUMX $ US pour chaque membre, en plus de ce qui est gagné grâce à la vente de produits. Les travailleurs bénéficient également d'une assurance maladie, d'une assurance contre les risques et d'uniformes. MTE dispose d'une garderie dans le cadre de sa lutte contre le travail des enfants, financée à la fois par la coopérative et par le gouvernement.
La coopérative Recuperadores Urbanos del Oeste est officiellement devenue une coopérative en 2008, mais son noyau de cartoneros fonctionne depuis 2002. Elle compte 500 membres (490 dans la rue et 10 autres travaillant au Centre Vert). Les membres travaillant dans la rue reçoivent une incitation gouvernementale de 209 $ US et un pourcentage de la vente de matériaux ; ceux qui travaillent à l'usine reçoivent 465 à 581 $ US par mois.
La coopérative Del Oeste fonctionne depuis 2002 et compte 30 travailleurs. Les membres de la coopérative reçoivent une incitation de 186 $US par mois, au moins jusqu'en décembre 2011. Actuellement, la coopérative a du mal à acheter ses propres camions afin de ne pas dépendre du gouvernement.
En activité depuis 2003, la Coopérative El Álamo compte six camions et 49 travailleurs. Au cours des trois dernières années, la coopérative a passé un accord avec l'agence d'aide sociale du gouvernement de la ville, à travers laquelle elle reçoit de la nourriture. De plus, il forme des citoyens au recyclage à l'École d'agronomie de l'Université de Buenos Aires.
Au cours de la dernière décennie, près de la moitié des cartoneros se sont organisés en coopératives et ont non seulement gagné la reconnaissance des résidents mais aussi du gouvernement. Parmi leurs principales victoires figurent la reconnaissance officielle et l'inclusion des cartoneros dans la législation sur la gestion des déchets, la création d'une agence au sein du gouvernement dédiée aux cartoneros, l'extension des alliances avec des organisations et des entreprises locales et internationales, et une augmentation spectaculaire du budget alloué. aux cartoneros. Selon une source locale, en 2007, le gouvernement de la ville a alloué 300,000 2008 $ US aux recycleurs locaux ; en 30, il atteignait XNUMX millions de dollars US.
Cependant, la multiplicité des acteurs de la collecte des déchets solides municipaux (c'est-à-dire les cartoneros indépendants, les coopératives, les entreprises privées) crée des tensions et une compétition pour le territoire. La politique du gouvernement de traiter les coopératives de manière incohérente alimente le sentiment de méfiance parmi elles. Par conséquent, ils ne coordonnent pas les demandes auprès du gouvernement et ne développent pas de projets communs.
En 2010, le gouvernement de la ville a commencé à proposer deux contrats de collecte de déchets distincts, l'un pour les matières sèches et l'autre pour les matières humides. La nouveauté était que le contrat pour les déchets secs était exclusif aux coopératives de recycleurs, ce qui signifie que, pour la première fois, elles auraient accès aux déchets secs sans avoir à rivaliser avec des entreprises privées.
La loi et les résolutions zéro déchet à Buenos Aires ont été à l'avant-garde des approches de gestion des déchets dans la région. D'autre part, afin de minimiser efficacement les déchets à Buenos Aires, il sera nécessaire de traiter les matières organiques séparément. De plus, l'ombre de l'incinération des déchets continue de planer, alors que divers organismes municipaux et nationaux font pression pour la construction d'usines de valorisation énergétique des déchets, une décision qui mettrait gravement en péril le recyclage dans la ville ainsi que les moyens de subsistance des recycleurs locaux.
En mettant en œuvre sa propre législation et en investissant dans une campagne sérieuse pour promouvoir la séparation à la source des déchets, y compris les déchets organiques, Buenos Aires a la capacité de se positionner comme un véritable leader du zéro déchet. Une telle avancée, si elle est effectuée correctement, capitaliserait sur l'expertise des cartoneros, étendrait leurs contributions déjà importantes à la ville et les présenterait comme des alliés dans la gestion des déchets, afin que la récupération des matières recyclables ne soit plus jamais associée à la pauvreté dans la ville. La richesse de cette expérience locale est un atout que la ville ne peut se permettre de gaspiller.
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