Sociedade Civil levanta alarme sobre disfunções no processo do Tratado
Nairobi, Quénia– Nas últimas horas que encerraram uma semana de negociações (INC-3) para um tratado global sobre plásticos, um pequeno grupo de países, na sua maioria produtores de petróleo e de plástico, interrompeu o progresso rumo a um documento legal internacionalmente vinculativo, usando táticas de protelação descaradas destinadas a, em última análise, enfraquecer o tratado.
Como resultado, em vez de aprovar um mandato para prosseguir com o desenvolvimento de um primeiro projecto, um passo crítico nesta conjuntura do processo e do objectivo pretendido do INC, os Estados-Membros concordaram em avançar com uma revisão do Projecto Zero texto que serviu de base para esta ronda de negociações, que se tornou tão longa e difícil durante o INC-3 que será ainda mais difícil avançar.
“Até agora, estas negociações não conseguiram cumprir a promessa estabelecida no mandato acordado de promover um tratado forte e vinculativo sobre plásticos, de que o mundo necessita desesperadamente. Os agressores das negociações abriram caminho, apesar da maioria dos países, com a liderança do Bloco Africano e de outras nações do Sul Global, em apoio a um tratado ambicioso”, afirma Ana Rocha, Diretora Global de Política de Plásticos da Aliança Global para Alternativas ao Incinerador (GAIA).
Ela acrescenta: “Temos apenas um ano e duas reuniões de negociação para elaborar este tratado e não podemos dar-nos ao luxo de ceder aos interesses de um grupo seleto. Eles não têm nada a perder e nós temos tudo a perder. O plástico está queimando nosso planeta, destruindo comunidades e envenenando nossos corpos. Este tratado não pode esperar.”
A sociedade civil também lançou duras críticas ao próprio Secretariado do PNUA por liderar um processo de negociações indisciplinado e sinuoso que contrariou as convenções de negociações internacionais anteriores e permitiu que uma minoria de países mantivesse o processo como refém.
ATUALIZAÇÃO: A falta de acordo sobre as sessões intersessões leva a um progresso mais estagnado
Os Estados-Membros não conseguiram chegar a um acordo em torno do trabalho entre sessões, o que significa que o INC-3 chegou ao fim sem um plano para discutir os aspectos mais críticos do tratado, como a eliminação progressiva de produtos químicos preocupantes, polímeros plásticos e microplásticos, e a ampliação reutilização antes da próxima rodada de negociações. Isto prejudicará ainda mais a capacidade dos Estados-Membros de avançarem no processo do tratado no INC-4.
“A participação da sociedade civil, do meio académico e dos cientistas deve ser assegurada através de grupos de trabalho dedicados, presenciais e inclusivos”, afirma o Dr. Shahriar Hossain, Conselheiro Técnico Sénior da Organização para o Ambiente e o Desenvolvimento Social.
Progresso estagnado e frustrante – particularmente na redução de plásticos
No início do INC-3, o Projecto Zero era um documento equilibrado que representava uma série de pontos de vista para fornecer aos Estados-Membros uma base para negociação; na tarde de domingo, o recrutamento mais que triplicou de tamanho. Uma minoria de Estados-Membros – especialmente nações produtoras de petróleo no recém-formado “grupo de países com ideias semelhantes” informal, incluindo o Irão, a Federação Russa e a Arábia Saudita – minou o mandato previamente acordado para um tratado sobre plásticos, procurando incluir baixos níveis de -linguagem ambiciosa e tentando esgotar o tempo.
Tais intervenções incluem a inserção de linguagem sobre “prioridades nacionais”, “circunstâncias nacionais” e uma “abordagem de baixo para cima”, o que poderia levar a medidas voluntárias que se sobrepujassem a medidas juridicamente vinculativas – uma abordagem até agora falhada à política ambiental internacional, como evidenciado por o Acordo Climático de Paris.
Os mesmos Estados-Membros, e alguns outros, trabalharam arduamente para minar o mandato de um tratado que abrangesse “o ciclo de vida completo do plástico, incluindo a sua produção, concepção e eliminação” (Res. 5/14), concentrar-se apenas nas abordagens de gestão de resíduos, alegando que o problema não é o plástico se, mas sua disposição.
“Não há diferença entre plástico e poluição plástica – plástico is poluição”, diz Rafael Eudes, Aliança Reziduo Cero, Brasil. O plástico polui desde o momento em que os combustíveis fósseis são extraídos da terra até quando os resíduos são jogados fora.”
“Os Estados-Membros presentes têm a obrigação moral de dar prioridade às fronteiras planetárias, aos direitos humanos e à transição justa para as comunidades cercadas e os catadores de lixo”, afirma Merrisa Naidoo, ativista dos plásticos na GAIA África. “Um punhado de países não deve manter o planeta como refém e impedir um tratado ambicioso que aborde todo o ciclo de vida dos plásticos, que começa na extração da matéria-prima.”
A sociedade civil fez duras críticas à política de portas abertas à indústria responsável pela crise do plástico. De acordo com um relatório do Centro de Direito Ambiental Internacional (CIEL), 143 lobistas da indústria química e de combustíveis fósseis registaram-se para participar no INC-3, um grupo maior do que qualquer delegação nacional ou organização da sociedade civil, e obtiveram amplo acesso a representantes governamentais de todo o mundo.
Por outro lado, as comunidades da linha de frente, de cerca, de justiça ambiental e representantes indígenas vieram preparados para compartilhar seus conhecimentos e experiências em primeira mão como aqueles mais impactados por todas as fases da vida útil do plástico, mas, como acontece com outros observadores da sociedade civil, eles tiveram poucos oportunidades para intervir.
Os Estados-Membros alegaram que o comércio de resíduos plásticos e outros regimes de mercado estão fora do âmbito do tratado, citando as regras da OMC e a Convenção de Basileia num esforço para evitar a responsabilidade por desperdiçar o colonialismo, apesar das várias lacunas nestes tratados existentes que não protegem as comunidades.
Larisa de Orbe, Colectiva Malditos Plásticos, México, responde: “A América Latina é afetada pelo comércio transfronteiriço de resíduos plásticos tóxicos provenientes de países ricos. Este instrumento não deve duplicar o mandato e o âmbito da Convenção de Basileia, mas deveria preencher as suas lacunas: proibir definitivamente a exportação de resíduos plásticos e não permitir a pirólise – ou outras formas de incineração, coprocessamento e soluções falsas, como a “reciclagem” química e os créditos plásticos.”
Elevada Ambição das Nações Africanas, dos Estados Insulares em Desenvolvimento do Pacífico e de Outras Comunidades da Linha da Frente no Sul Global
Apesar da obstrução por parte de um pequeno grupo de Estados-Membros, a ambição e a dedicação de alguns países brilharam, especialmente a região de África e a PSIDS.
Em particular, Angola, Ilhas Cook, Fiji, Quénia, Maldivas, Maurícias, Nova Zelândia, Nigéria, Panamá, Palau, Ruanda, Samoa, Senegal, Tuvalu e Uruguai demonstraram o seu compromisso em liderar o mundo rumo a um forte tratado sobre plásticos que centre os seres humanos direitos e justiça ambiental.
A delegação de catadores da Aliança Internacional de Catadores (IAWP) teve uma forte presença na INC-3, atraindo apoio significativo dos Estados Membros, especialmente no Sul Global, e estabelecendo fortes conexões com representantes indígenas. IAWP publicou suas principais prioridades para uma Transição Justa no tratado.
Maditlhare Koena, da Associação de Catadores de Materiais Recicláveis da África do Sul, ficou satisfeita com o fato de ter havido menção aos catadores e a uma transição justa em diversas ocasiões durante as sessões plenárias. “Hoje, no último dia do INC 3, podemos dizer com ousadia que nos sentimos reconhecidos”, acrescenta Maditlhare Koena.
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