Proyecto de Ley de Envases en 阿根廷
Un modelo orientado a mejorar los sistemas Municipales ya avanzar en la inclusión de las y los reciclaadores de base 

阿根廷,2021 年 XNUMX 月。

Por cuarto año consecutivo, Coca-Cola y PepsiColideraron el rating de empresas que más contaminan el mundo con plásticos, según los resultados de la auditía de marcas realizada en 45 paísesFrom por el Free movimiento Break1. Entre las marcas que más frecuentemente se identificaron en la basura encontrada en censos en playas, ríos y espacios públicos también otras muy conocidas como Unilever, Nestlé, Procter & Gamble y Mondelēz. 

Estas mismas empresas, líderes en el Sector de venta de bienes de consumo masivo, anuncian y reciclan compromisos voluntarios para solucionar el problema que sus productos generan, que luego olvidan, incumplen, dilatan2. Mientras tanto, los plásticos inundan elAmbiente,literalmente en cada rincón delplaneta3. Y si bien esta situación, afortunadamente, hoy es conocida por todos y todas en el Mundo, la respuesta por parte de quienes ponen este material en el mercado, es desesperantemente tibia。  

Algo más de esperanza hay desde el lado normativo。 La respuesta normativa ante la risk mundial de la contaminación por plásticos ha llegado de la mano de centenares de prohibiciones locales al uso de bolsas plásticas descartables, muchas otras que avanzan sobre sobre sorbetes, vasos de poliessporyotyos element Algunos países,como 智利,han avanzado sobre las bolsas plásticas a nivel nacional。 La Unión Europea sancionó hasta ahora la normativa de mayor escala, prohibiendo plásticos descartables como platos, cubiertos, sorbetes, vasos y envases de poliestireno expandido y regulando otros envases como toallas húmedas de

La REP como respuesta normativa a la risk de los plásticos

Otras de las respuestas normativas se fundan en el principio de “Responsabilidad Extendida del Productor” o REP, el que surgió públicamente en Europa a principios de los `90, que se aplica en el viejo continente desde entonces。 Este principio se ha extendido hace décadas a algunos países de Asia gobiernos deben lidiar。 

La REP es un principio que busca, por un lado, que quien coloca productos en el mercado (los productores) mejore el diseño de sus productos de modo de reducir los Impactos environmentales a lo largo de todo su ciclo de vida。 Por otro lado, procura mejorar el manejo de esos productos luego de que se descartan de modo que se mantengan dentro de los circuitos productivos el mayor tiempo posible y por ende no lleguen “a la basura” o su llegada se rescartan de modo que se mantengan dentro de los Circuitos

Hay quienes dicen que la REP es el nuevo “desarrollo sustentable”。 Un principio que parece razonable hasta que toma el significado que cada uno/a quiera darle: puede ser el mejor instrumento para incentivar el rediseño de envases pensando en lo environmental, o una hermosa plataforma de 漂绿 o maquillaje verde para que las empresas hagan “como si” mientras nos inundan con más y más envases。  

En América Latina hay pocas experiencias de REP para envases y embalajes。 En Brasil funciona bajo el esquema de “responsabilidad compartida” y en la práctica ha resultado en el financiamiento parcial del Circuito de reciclaje que sostienen las y los 品酒师, (recicladores de base o cartoneros), pero con un alcance limitado en términos de mejorar los sistemas Municipales y de inclusión efectiva y sostenida de las y los 品酒师. En 智利, la Asociación Nacional de Recicladores (ANARCH) denuncia que la ley REP los obliga a “entrar” a un sistema que ellos mismos construyeron cuando nadie más reciclaba。 El sistema Planteado por dicha ley se asemeja al esquema más extendido en Europa, donde el control del Circuito de manejo de los envases y embalajes queda en manos de los productores。 La restencia a sistemas REP que privatizan el manejo de residuos en manos de los productores eignoran la preexistencia de las y los reciclaadores de base se extiende aorganizaciones de recicladores y socialambientales en nuestra región。 

Por otro lado, el modelo de REPextendido en Europa, basado en “Sistemas Integrados de Gestión”, también es sujeto de fuertes críticas asociadas a la falta de transparencia de estos sistemas controlados por productores, la dispared los que interactúan, la veracidad y la capacidad de fifasización de las cifras que publican y su efectividad en incentivar el rediseño de los productos regulados4.  

Un modelo distinto para Argentina

En ese marco, recientemente se presentó en Argentina un proyecto de ley de envases que se aleja de estos modelos。 El proyecto omniga a los productores a pagar una tasa por cada envase que ponen en el mercado。 La tasa es diferenciada, y el monto a pagar varía en base a ciertos criterios environmentales, como nivel de reciclabilidad, contenido de materiales reciclados, los insumos que llevaron a sufabricación y factores de ecodisetras,. Cuanto menor Impacto 环境tenga el envase,menor será el monto de la tasa a pagar。 El proyecto exime del pago de la tasa a aquellos envases que se encuentren dentro de un sistema de devolución, depósito, retorno y reutilización, como el que felizmente sobrevive en las botellas de cerveza de encuentren dentro de un sistema de devolución, depósito

© Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores – UTEP

结果明显,pero en estos tiempos vale la pena aclarar ciertas cosas:aquellos productos que comiencen a entregarse sin envases quedan fuera de la ley y del pago de la tasa。 ¿Será momento de decirle adiós a las inexplicables bandejas de telgopor y film donde se envasa la fruta? 

Lo recaudado por la tasa nutrá un fondo nacional manejado por el estado nacional, que se utilizará para financiar los sistemas de manejo de envases Municipales, previapresentación por parte de los municipios de un plan de gestión de Losplanes de gestión deben incluir、entre otras cosas、metas de recuperación、un plan de incorporación de trabajadoras y trabajadores de reciclado、un análisis de la capacidad de la industria recicladora local、entre otras cosas。 Los procesos de recuperación de envases permitidos son la reutilización y el reciclaje, y el estado nacional fijará metas específicas de recuperación。 Una parte de lo recaudado por la tasa se destinará a fortalecer la capacidad productiva de reciclaje ya fomentar el ecodiseño。

La lógica de la ley, entonces, es internalizar los costos del manejo de residuos de envases, fortaleciendo los sistemas Municipales de manejo de residuos, en lugar de generic sistemas paralelos manejados por las empresas。 A suvez, el destino de los fondos y lasobligaciones dentro de los planes de gestión Municipales reconocen la preexistencia de la labour de la las y los trabajadores del reciclaje y apunta a fortalecer el sistema de manejo en sus manos。 

El proyecto de ley Plantea una forma diferente de garantizar la responsabilidad financiera y en alguna medida la responsabilidad informativa de los productores, sin otorgarles la responsabilidadoperativa。 

Es un proyecto perfectible,como todos。 Una mayor precisión y mecanismos de transparencia para lapresentación y financiación de planes de gestión Municipales, la fijación de metas claras y únicas de reciclaje y cuotas de envases reutilizables, una composición más amplia del conseuna reutilizables como únicos destinos aceptados 儿子 algunos de los puntos a ver en la redacción o la reglamentación。 También se verá en la práctica si la tasa es lo suficientemente diferenciada entre quienes ponen envases con buen desempeñoambiental y quienes no, como para ser un incentivo efectivo hacia el rediseño。 

超出此, el proyecto de ley está a tono con las disquisiciones que se observan en la región en torno a las leyes de envases que puedan ser más efectivas y beneficiosas en nuestro contexto。 Entre otras cosas, porque se orienta a mejorar los sistemas Municipales ya avanzar en el reconocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base, integra criterios趋势tentientes a incentivar el rediseño y de tambilosarcénénda reconocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base contaminadores de plásticos del mundo el control sobre los circuitos de reutilización y reciclado。 


 1#BrandAudit2021 报告, 打破塑料 

2 Ver Tangpuori 等人 (2020)。 说垃圾话:塑料危机错误解决方案的企业手册。 变化市场基金会。  

3 Encuentran restos de plástico en el punto más profundo del océano, 西班牙国家地理杂志,15 年 2019 月 XNUMX 日。

4 Tangpuori, A. D, 等。 说垃圾话:塑料危机错误解决方案的企业手册。 变化市场基金会,2020 年。  

中央情报局,2020 年。 Ciclo ¿Qué es lo que NO estamos hablando de la Ley REP? “Aciertos y errores de la gestión europea“,智利工程学院。 

尼尔·塞尔德曼: “美国的EPR不能直接效仿欧洲模式; 它必须避免生产者垄断”,地方自力更生研究所,13 年 2021 月 XNUMX 日

盖亚 LAC,2021 年。 Memoria del Ciclo de conversaciones sobre REP para envases y embalajes。 

ZWE, 2015: 重新设计生产者责任:循环经济需要新的 EPR。 Fundació per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable for Zero Waste Europe。