塑料暴露：废物评估和品牌审计如何帮助菲律宾城市对抗塑料污染
[此执行摘要已更新，以反映菲律宾塑料袋使用的正确数字： 菲律宾每天使用近 48 万个购物袋，即每年大约使用 17.5 亿个.]
执行摘要
一次性塑料制品是健全废物和资源管理的最大障碍。 废物管理系统不足和人为疏忽通常被认为是塑料废物泄漏到陆地和海洋环境的主要原因——但世界许多地方的废物和品牌审计数据有助于揭示一次性塑料的不受约束的生产才是真正的问题. 只要一次性塑料的大规模生产继续有增无减，城市和国家就会越来越难以应对。 简而言之，一次性塑料是一个污染问题，防止它的唯一方法是从源头上阻止它。
在该数据 塑料暴露：废物评估和品牌审计如何帮助菲律宾城市对抗塑料污染 报告是通过非政府组织地球母亲基金会 (MEF) 开发的废物评估和品牌审计 (WABA) 工具收集的，该组织是一个在菲律宾实施 GAIA 零废物城市项目的组织。 目前，该国缺乏关于一次性塑料和塑料包装的生产、消费和处置的大量数据。 例如，没有关于公司总包装袋生产的数据，这些公司占垃圾场、水道和海滩的一次性塑料的很大一部分。 传统的废物评估和特征调查 (WACS) 也不区分不同类型的塑料包装，阻碍了对其适当管理的有效政策制定。 因此，本报告还强调了 WABA 作为提供有关城市塑料垃圾类型、数量和数量的详细信息的重要工具的重要性，并支持有效处理这一有问题的垃圾流的战略。
作为一种工具，WABAs 帮助 1) 揭示特定公司在全球塑料垃圾扩散中的作用； 2) 揭露该行业如何将其产生的废物的责任转嫁给其产品的消费者，并将清理其包装的责任转嫁给政府； 3) 加强企业对其产品及其销售包装的全生命周期影响承担责任的必要性。
在 GAIA 的支持和塑料解决方案基金的资助下，本报告汇编了 MEF 和当地政府项目合作伙伴在菲律宾六个城市和七个直辖市进行的 21 次废物评估的数据。 来自这 21 项废物评估的数据用于推断国家数据，包括对不同类型塑料残留物的使用和处置的估计。 在进行废物评估的 21 个场所中，15 个场所拥有额外的品牌审核数据。 这些数据提供了家庭丢弃的塑料垃圾数量的快照，尤其是那些带有品牌包装的塑料垃圾。
根据在菲律宾各地进行的 WABA，本报告中强调的调查结果证实：
- 有机废物占菲律宾产生的废物的 50% 以上，这肯定有机废物管理是一项重要战略，将为地方政府大幅减少废物。
- 分解不同类型塑料残留物的数据可以更清楚地了解废物产生情况，并提供有关大幅减少这种高度问题废物流所需的政策行动的宝贵信息。
- 塑料袋法规的严格执行在减少塑料袋使用方面产生了显着的效果。 然而，城市或自治市的塑料袋法规的存在并不自动等同于减少塑料袋的使用。
- 菲律宾每天使用近 164 亿个小袋，相当于每年约 59.7 亿个小袋。 由于缺乏对产生这种有问题的废物流的责任和问责制的政策，城市和市政当局只能使用纳税人的钱来处理这个问题。
- 虽然应该更加注意确保包装和产品的可重复使用性，但重要的是要承认在当前的废物管理系统中，回收在支持生计和为家庭、村庄和/或市政当局和城市创造额外收入方面发挥着重要作用.
- 在该国丢弃的所有不可回收的残余废物中，超过 50% 是品牌废物，而只有 10 家公司负责研究地点所有品牌废物的 60%。 这突显了制造商对其塑料废物承担责任的干预措施的迫切需要，主要是通过大幅减少一次性塑料包装的生产。
该研究使用 WABA 数据推断全国对塑料购物袋、塑料袋和塑料袋的年人均使用量的估计 实验室，和小袋在菲律宾。 调查结果表明：
- 菲律宾人平均使用 591 个小袋、174 个购物袋和 163 个塑料袋 实验室 袋，每年。
- 菲律宾每天使用近 48 万个购物袋，即每年大约使用 17.5 亿个。
- 整个菲律宾的塑料劳保袋使用量为每天 45.2 万个，即每年 16.5 亿个。
- 菲律宾每天丢弃大约 1.1 万个尿布，即每年丢弃 XNUMX 亿个尿布。
这些数字表明，每天产生的大量残余废物超出了各镇、城市和市政当局的管理能力：问题在于产生了大量的一次性塑料，而不是废物的管理方式。 GAIA 零废物城市项目现场的经验表明，在实施零废物战略后（例如建立工作材料回收设施或 MRF，进行门到门分类收集，有机物堆肥，以及最大限度地回收高价值材料等）城市可以与零废物计划之前的基线相比，最多只能实现 70-80% 的废物转移（即最大限度地可持续管理丢弃物，以避免填埋和其他最终处置方法）。 尽管扩大了零废物战略，城市和市政当局仍将有大约 20% 的废物无法管理——小袋和其他一次性塑料——阻碍他们完全实现零废物目标。
显然，塑料是一个具有地方影响的全球性问题，城市和市政当局以及普通公民首当其冲。 但塑料危机是可以解决的，首先要使用 WABA 作为工具。
本报告中介绍的菲律宾零废物城市项目地点的几个案例研究展示了 WABA 数据如何用于废物和资源管理规划，以：
- 最大化废物转移率；
- 创建一个系统，从以前难以到达的区域有效地收集分类废物，同时为非正式废物工人创造就业机会；
- 为材料回收设施设计生态棚；
- 设计社区堆肥设施；
- 预测垃圾填埋场容量和寿命，并支持对零废物战略的投资； 和
- 揭示城市和自治市的塑料使用趋势，以监测和改进法规。
虽然本报告侧重于菲律宾的例子，但这里的相关经验并非独一无二，本报告中的建议适用于其他国家。 亚洲各地和发展中国家的城市普遍面临着相同的塑料残留问题，其中大部分已被确定为来自全球北部跨国公司 (MNC) 的品牌塑料包装。 这表明需要制定全球塑料法规，以减少并最终消除一次性塑料产品和包装的生产。
根据调查结果，本报告提出以下建议：
- WACS 协议应包括不同类型塑料袋和包装的分类数据。
- 城市和市政当局应在废物评估中包括品牌数据。
- 菲律宾政府应制定全面的全国塑料袋禁令，推广可重复使用的袋子。
- 政府应监管其他一次性塑料产品，并要求公司重新设计产品和包装，并建立替代交付系统。
- 政府应责成尿布公司改进一次性尿布的回收方案，并提出可行的替代方案。
- 垃圾焚烧是一种不可持续的做法，会助长塑料污染，必须予以制止。 在菲律宾，政府必须保留并加强对垃圾焚烧的禁令。
- 公司必须对其生产的塑料包装保持透明，承担包装的责任和义务，并通过重新设计和产品交付方面的创新立即停止生产一次性塑料包装