作者：Pratibha Sharma，印度区域协调员，GAIA 亚太地区
马哈拉施特拉邦的塑料禁令可以被视为距离印度总理纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi) 承诺到 2022 年停止使用一次性塑料更近了一步——这是印度在今年举办世界环境日时及时宣布的。 马哈拉施特拉邦并不是第一个提出塑料禁令裁决的印度邦，但它无疑是第一个针对塑料制定广泛的行动计划和强有力的惩罚措施的邦。
国家于 23 年 2018 月 23 日宣布禁止制造、使用、销售、分销和储存一次性袋、勺子、盘子、PET 和 PETE 瓶等塑料材料和聚苯乙烯泡沫塑料制品。一个明确的推出计划并受到公众和塑料游说团体的强烈反对。 因此，政府决定给予三个月的时间，直到 70 月 145 日，处置现有库存并准备实施。 塑料禁令通知表明，违规者将分别因第一次和第二次违规被罚款超过 350 美元和 XNUMX 美元。 第三次犯罪者将不得不支付超过 XNUMX 美元，还可能面临三个月的监禁。
虽然马哈拉施特拉邦政府禁止一次性塑料制品的举措在国内和国际上受到称赞，但该国塑料禁令实施的糟糕记录以及多项豁免，引发了对其在有效解决塑料问题方面的严格性和严重性的担忧.
举个例子：印度承诺到 2018 年通过 2016 年塑料废物管理规则逐步淘汰不可回收的多层塑料，但在实施期结束前仅 20 天就被取消了。 最初的《2016 年塑料废物管理规则》被誉为朝着正确方向迈出的大胆一步，但经过修改后，只有不可回收的、不可回收的或没有任何替代用途的塑料才能在两年内逐步淘汰。 这让塑料生产商有机会争辩说，他们的产品即使不能回收也可以用于其他用途，并且还为伪装成“废物转化为能源”的焚化炉行业创造了机会，以燃烧“能源可回收”一次性多层塑料具有较高的热值特性。 这使得逐步淘汰变得毫无意义，现在有效地允许多层一次性塑料和塑料袋的制造商继续照常营业。
在 500 月份马哈拉施特拉邦塑料禁令通知发布后不久，PET 瓶和聚苯乙烯泡沫塑料制造商和零售商协会反对该州高等法院的裁决。 他们认为禁令是武断的，违反法律，侵犯了他们的基本生计权。 迫于行业压力，国家修改了规则，并允许所有容量的水和饮料的 PET 瓶允许使用，而这些容量早先仅限于 XNUMX 毫升以下的瓶子。 现在，包装饮用水制造商协会 (PDWMA) 和零售贸易商联合会计划向高等法院再次提出上诉，寻求使用塑料包装进行零售的许可。 PDWMA 声称，包装塑料应免于禁令，因为它们使用“对环境无害”的透明塑料。
在孟买“反塑料小队”的突击检查中，麦当劳、星巴克、汉堡王等全球食品企业被发现违反了该州的塑料禁令，并被处以超过 70 美元的罚款。美元作为初犯。 与此同时，麦当劳加入了该地区的餐馆协会，要求豁免外卖和外卖订单的禁令。
加入塑料禁令稀释剂名单的是更大的跨国巨头—— 亚马逊、H&M、百事可乐和可口可乐 - 严重依赖塑料的产品包装和交付系统。
2015 年，塑料包装占全球产生的塑料垃圾的 36%。 由于塑料生产在很大程度上依赖于不可再生资源化石碳氢化合物，如果塑料生产继续以目前的速度增长，到 2050 年塑料工业可能占世界石油消费总量的 20%。
在世界希望从石油作为燃料转向可再生能源的时候，另一方面，石化行业正在将其产能转移到塑料生产上。
各行业并没有加紧对他们已经长期存在的塑料混乱表示真正的责任，而是通过要求淡化塑料禁令来维持现状的尝试令人震惊，并且说了很多关于他们的冷漠、商业道德和解决塑料问题的承诺问题。
为了帮助阐明企业和企业在引发塑料危机中的作用， 此 全球焚化炉替代品联盟 (盖亚) 进行了稳健的 印度废物和品牌审计 在它的旗帜下 摆脱塑料 全球运动。 品牌审核是一种独特而强大的工具，它利用公众参与来证明塑料污染的证据。
成果 表明本地和国际快速消费品品牌都应对该国的塑料废物负责。 印度最大的快速消费品公司 Parle、Britannia、Amul、ITC 成为民族品牌中最大的废物产生者，其中百事印度公司在跨国公司名单中名列前茅，其次是 Perfetti van Melle 和印度斯坦联合利华，分别位居第二和第三位。 其他进入前 10 名的跨国品牌还有可口可乐、亿滋、雀巢、宝洁、麦当劳和费列罗 SpA。 不可回收的多层包装占废物的 48%，其次是单层包装的 22%、PET 的 15% 和硬塑料的 12%。
印度塑料袋制造商协会估计，由于马哈拉施特拉邦政府的禁令，印度的塑料行业可能会损失超过 2.2 亿美元和 300,000 万个工作岗位。 虽然失去生计是一个真正的问题，但它经常被塑料行业用作逃避责任的工具，尤其是制造商和从塑料生产和回收中获得最大利益的领先快速消费品公司。 然而，这些利润中并没有多少流向回收第一线的人——尤其是女性拾荒者和其他非正式回收工人，她们捡拾、清洁、分类和分离可回收废物，以便在价值链上进一步销售。
与大多数拥有强大的非正规回收部门的发展中国家一样，印度回收业务的真实成本从未被确定。 通过损害他们的健康、安全和法定权利，成本通常被外部化到环境和工人身上。 如果制造商要面对其塑料生产和回收操作的真实成本，例如处理、处置或处理产生的消费后废物的成本，以及工人对环境和健康的影响，则需要更现实地评估回收的真正成本将会浮出水面。 揭露这些成本并将其归还给制造商和消费者，不仅会将管理产品的经济负担从地方政府和纳税人转移到产品制造商和消费者身上，而且还将呼吁在材料科学和产品重新设计方面进行创新，以最大限度地重复利用，再利用和回收。 它还将刺激急需的投资以提高回收标准，并将为我们的一次性文化发生根本性转变而团结起来。
许多国家已成功采用环保战略，如生产者责任延伸（EPR），以设计产品中的废物。 EPR 基于“污染者付费”原则，要求制造商对其生产的产品和包装的整个生命周期负责。 这些工具包括产品回收计划、“即付即用”费、预处置费、押金退还计划以及回收和堆肥激励措施。 然而，城市需要对不良的 EPR 做法保持谨慎，这些做法正在推动整合回收计划，以在焚化炉、水泥协同处理设施和其他虚假气候解决方案中为废物提供燃料。
虽然马哈拉施特拉邦的一次性塑料禁令是朝着正确方向迈出的一步，但解决问题需要的不仅仅是禁令。 印度许多邦和其他 60 个国家实施禁令的案例表明，单纯的塑料禁令是行不通的。 我们需要彻底改变减少塑料废物的战略，将塑料禁令、行业问责制和公共教育紧密结合在一起，并确保从线性采掘经济到循环经济有一条公正的过渡途径。
至于印度，政府应该撤销最近对 2016 年塑料废物管理规则的修订，并恢复逐步淘汰多层包装作为第一步。 只有政府坚决致力于保护公众和环境健康，不受行业压力的影响，才能在 2022 年之前使印度实现无一次性塑料制品。