,
布宜诺斯艾利斯废物管理的故事说明了草根回收者如何赢得市政府的法律和财政支持。 就在 2001 年，捡拾垃圾还是非法的。 从那时起，cartonero 合作社开始组织起来，就回收利用的环境效益对居民进行教育，并游说市政府与相关的环境和社会组织一起采取更清洁的废物管理方法。
结果是：该市处理垃圾的方式发生了大转变，包括从源头进行分类，并让拾荒者可以独享该市的可回收物品。
法律框架的实施
传统上，布宜诺斯艾利斯市依靠垃圾填埋场来处理其废物，而 cartoneros 的运营未经公众认可或法律制裁。 2001年，阿根廷严重的社会经济危机导致失业率急剧上升，该市许多人为了生存不得不从街头收集和出售可回收材料。 事实上，据估计 100,000 年有 2001 名工人在布宜诺斯艾利斯大都市区工作。
2002 年，零废物立法创建了城市回收计划，并废除了禁止在该市捡拾垃圾的法令。 进一步的目标包括优先考虑废物分类和设定减少垃圾填埋场废物的目标。
然而，在实践中，该法律几乎没有得到执行。 因此，在 2005 年至 2011 年期间，通过了新的决议，要求每个收集公司在其服务的区域内设计和建造一个资源回收设施或“绿色中心”，并提供设备、机器和其他必要的元素让它运行。 待售材料的分类、打包和储存活动由分配到每个绿色中心的拾荒者合作社管理。
合作社
截至 7,479 年 2011 月，由政府回收部门管理的非正式回收商登记处列出了 5,500 人。 然而，政府估计布宜诺斯艾利斯的 cartoneros 数量为 2,500 – 其中 3,000 人是有组织的，其中 12 人是独立工作的. XNUMX 个合作社中有些比其他合作社更大，有些则更老，它们提供不同的服务并运行不同的项目。
El Ceibo 合作社成立于 1997 年，由 10 名妇女组成，她们自 1989 年以来一直在住房和妇女权利问题上合作。正如合作社主席所解释的那样，她们想找到一种方法，“在不经历垃圾。” 通过对家庭进行废物源头分类（纸张、玻璃、塑料）的培训，El Ceibo 改变了回收可回收物的观念和过程。 结果，非正式的收藏家不再被称为“cartoneros”，而是“环境促进者”，他们在更正式的条件下工作——有规律的日程安排、制服——并敲响巴勒莫附近居民的门铃来回收材料。 El Ceibo Cooperative 有 67 名成员，他们的月薪在 511 美元或更多。
排斥工人运动 (MTE) 成立于 2005 年，是成员最多的团体（2,500 人）。 市政府为合作社提供公共汽车和卡车来运送工人和可回收材料，除了通过销售产品赚取的收入外，还为每位成员提供每月 209 美元的奖励。 工人还可以获得健康保险、风险保险和制服。 MTE 有一个托儿中心，作为他们打击童工的一部分，由合作社和政府资助。
Cooperative Recuperadores Urbanos del Oeste 于 2008 年正式成为合作社，但其核心 cartoneros 小组自 2002 年以来一直在工作。它有 500 名成员（490 名在街上工作，另外 10 名在绿色中心工作）。 在街头工作的成员获得政府奖励 209 美元和销售材料的一定比例； 在该工厂工作的员工每月可领取 465 至 581 美元。
Cooperative Del Oeste 从 2002 年开始工作，有 30 名工人。 合作社成员每月可获得 186 美元的奖励，至少到 2011 年 XNUMX 月为止。目前合作社正在努力购买自己的卡车，因此他们不必依赖政府。
Cooperative El Álamo 自 2003 年开始运营，拥有 49 辆卡车和 XNUMX 名工人。 在过去的三年里，合作社与市政府的社会福利机构签订了协议，通过该协议获得食物。 此外，它还在布宜诺斯艾利斯大学农学院为公民提供回收利用方面的培训。
在过去的十年里，几乎一半的卡托内罗人都组织了合作社，不仅得到了居民的认可，也得到了政府的认可。 他们的主要胜利包括官方承认和将 cartoneros 纳入废物管理立法、在政府内部设立了一个致力于 cartoneros 的机构、扩大与当地和国际组织和公司的联盟以及分配的预算的急剧增加到 cartoneros。 据当地消息，2007 年市政府拨款 300,000 万美元给基层回收商； 到 2008 年，它达到了 30 万美元。
然而，城市固体废物收集中的参与者的多样性（即独立的cartoneros、合作社、私营公司）造成了对领土的紧张和竞争。 政府不一致对待合作社的政策加剧了合作社之间的不信任感。 结果，他们不协调对政府的需求或开发联合项目。
2010 年，市政府开始提供两份单独的垃圾收集合同，一份用于干材料，另一份用于湿材料。 新颖之处在于，干垃圾合同是回收合作社独有的，这意味着——这是第一次——他们可以在不必与私营公司竞争的情况下获得干垃圾。
布宜诺斯艾利斯的零废物法和决议一直是该地区废物管理方法的先锋。 另一方面，为了有效地减少布宜诺斯艾利斯的废物，有必要对有机物进行单独处理。 此外，垃圾焚烧的阴影继续笼罩着各个城市和国家机构，因为各个城市和国家机构都在游说建设垃圾焚烧发电厂，此举将严重危及城市的回收利用以及基层回收者的生计。
布宜诺斯艾利斯通过实施自己的立法并大力投资促进丢弃物（包括有机物）源头分离的运动，有能力将自己定位为真正的零浪费领导者。 这种进步，如果做得好，将利用 cartoneros 的专业知识，扩大他们对城市的重要贡献，并将他们展示为废物管理的盟友，使可回收物的回收不再与城市的贫困联系在一起。 丰富的当地经验是这座城市不能浪费的资产。
下载全文 零浪费报告在这里. 关注 GAIA Facebook 和 Twitter的。
阅读更多 其他世界在这里，并关注我们 Facebook 和 Twitter!
Copyleft 盖亚。 您可以全部或部分转载本文。 请将您使用的任何文本或原创研究归功于全球焚化炉替代方案，在通往零废物的道路上：来自世界各地的成功和教训。