首届全球塑料条约政府间会议在高潮与低潮交织中落下帷幕

经过一周的谈判，Break Free From Plastic 全球成员对主要高点和低点做出回应

立即发布：2 年 2022 月 XNUMX 日

埃斯特角城，乌拉圭 – 第一次政府间委员会会议 (INC-1) 关于塑料污染的具有法律约束力的文书 由联合国环境规划署 (UNEP) 召集的会议今天以喜忧参半的方式结束，为为期两年的进程奠定了基础，该进程可能会产生历史上最重要的多边环境协定之一。 

积极的成果包括要求减少塑料生产和使用、消除与塑料生命周期相关的有毒物质、保护人类健康以及公平过渡的需要，得到许多成员国甚至两个最严重的塑料污染者雀巢和联合利华。 来自拉丁美洲、加勒比、非洲和太平洋国家的成员国——尤其是小岛屿发展中国家——的参与尤为引人注目，在这些条约谈判中发出了强烈的紧迫感和雄心壮志。 

此外，由民间社会成员和权利持有人组成的多元化联盟提供了重要的专业知识，并且在整个塑料生命周期中通常未被充分代表的观点。 特别是，在拾荒者的领导下，发起了 公正过渡倡议 （建立在其早期迭代的基础上 拾荒者之友小组), 这将确保他们在未来的 INCs 中有代表性 并为全球超过 20 万拾荒者带来知名度。

不幸的是，最具争议的话题之一是通过程序规则，该文件将决定各国和组织如何参与未来的谈判，但尚未最终确定并于 2 年 2023 月移至 INC-XNUMX。悬而未决的问题包括欧盟成员国是否每个人都有投票权，或者在投票期间是否将它们视为一个单一集团，以及是否只能通过协商一致才能做出决定。 在许多观察家看来，后者似乎是一种削弱可用于减少塑料产量的强有力措施的策略。 

此外，宝贵的谈判时间用于讨论多方利益相关者论坛，这是在谈判开始前一天组织的圆桌讨论会，目的是向 INC 提交报告，尽管事实上它不包括在制定条约的任务中，并且整个计划似乎是为了转移和阻止民间社会和权利持有人以直接和更有意义的方式参与条约制定进程的声音。 因此，BFFP 成员 要求 INC 设计一个促进有意义访问的协商过程 权利人，并承认民间社会团体的关键作用，例如土著人民、科学家、正规和非正规部门的工人、工会以及气候脆弱和前线社区，为进程和未来文书的各个方面带来宝贵经验。 

在谈判的最初几天，倡导者对谈判过程中主要污染企业的存在以及环境署缺乏透明度表示担忧，其中有多少企业隐藏在非政府组织的徽章后面。 参与世界卫生组织《烟草控制框架公约》的利益相关者强烈主张将塑料行业排除在谈判之外，他们成功地将肇事者排除在烟草谈判之外，从而形成了一个更强大、更有效的框架。

就未来的 INC 场地而言，各国代表同意在 2 年 22 月 2023 日那一周在巴黎亲自主持下一次 INC-XNUMX，只要可以向成员国代表团的所有谈判人员发放签证 至少在会议召开前两周。 否则，会议将移至内罗毕。 

今天在 INC-1 结束后，#BreakFreeFromPlastic 运动发起了一项全球请愿 其中包括条约有效实施的基本要素 扭转塑料污染危机。

Break Free From Plastic 成员对塑料条约 INC-1 结束的反应：

国际拾荒者联盟（南非）代表团南非成员Maddie Koena表示： 

“本周很高兴看到我们拾荒者所扮演的重要角色得到如此广泛的认可。 现在各国需要在设计条约时考虑到我们的生计和人权。 就我个人而言，我很高兴看到我的国家南非与肯尼亚一起在这方面带头，与国际拾荒者联盟和其他利益相关者共同发起了公正过渡倡议。”

Red de Acción por los Derechos Ambientales RADA 联合创始人和 GAIA 顾问（智利）Alejandra Parra 说：

“作为与受污染影响最严重的当地社区合作的组织，我们知道达成一项减少塑料生产的条约以阻止微塑料在我们的水、空气、食物和身体中泛滥的紧迫性。 我们无法从环境中清除所有这些微塑料，但我们现在可以阻止它们进入。”

国际环境法中心（美国和瑞士）塑料和石化运动经理 Jane Patton 说： 

“本周，一个由 100 多个民间社会和权利持有人组织组成的令人难以置信的联盟齐聚一堂，共同宣布“No mas plasticos！” 在全球舞台上。 这些热心的倡导者推动了针对我们所面临的危机规模的塑料污染解决方案。 地球无法处理已经生产的塑料，更不用说新生产的冲击了。 只有通过专门吸收这些声音，我们才能通过谈判达成一项有效的条约，以真正结束塑料污染。”

零废物欧洲（比利时）执行董事 Joan Marc 说：

“令人鼓舞的是，看到大多数参加在乌拉圭举行的全球塑料条约第一届会议的国家如何支持雄心勃勃的目标，以改变我们使用塑料的方式，从解决生产问题到解决健康影响问题。 不幸的是，只要该体系继续允许少数石油和塑料生产国否决大多数人的决定，该塑料条约的命运就只能与气候条约的命运相似，并导致最低的野心。 谈判开局不顺利，让我们加倍努力展示塑料污染的影响，采取行动是不可原谅的！”

Nipe Fagio（坦桑尼亚）执行董事 Ana Rocha 说：

“尽管历来在废物管理系统中被忽视，但弱势群体在塑料废物管理中一直发挥着重要作用，并且受到塑料生产的重大影响。 我们与在坦桑尼亚引领零废物模式的拾荒者和废物合作社合作，见证了塑料对我们社区的影响。 收入高于我们 GDP 的公司生产我们没有能力管理的塑料，这也不应该是我们的责任，并涌入我们的市场。 除非人们买得起，否则这些产品不会向人们提供商品，因此我们面临着人们饮用未经处理的水而他们的环境和水道充满塑料瓶的矛盾。”

美国绿色和平组织全球塑料项目负责人 Graham Forbes 说： 

“我们不能让产油国在大型石油和石化公司的要求下主导和减缓条约讨论并削弱其雄心。 如果塑料行业如愿以偿，塑料产量可能在未来 10 到 15 年内翻一番，到 2050 年翻三番——对我们的星球及其人类造成灾难性影响。 雄心勃勃的联盟必须发挥领导作用，推动谈判向前发展，并呼吁采取更雄心勃勃的措施，保护我们的健康、气候和社区免受塑料危机的影响。” 

摆脱塑料（菲律宾）全球协调员 Von Hernandez 说：

“听到一些世界上最严重的塑料污染者，如雀巢和联合利华，呼吁限制原生塑料生产，并要求制定一项基于强制性政策的全球塑料条约，我感到非常欣慰。 两家公司还表示需要消除有问题的塑料。 现在他们应该以身作则，改变自己的商业模式以符合他们的声明。 消费品公司在延续塑料危机方面发挥了巨大作用，它们也可以帮助解决这个问题。 公司必须投资于再利用系统而不是一次性使用，消除有问题的包装类型，如小袋，并大幅减少塑料的使用。”

附加反应 来自 BFFP 成员和盟友的可用 此处.

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编者注

  • 联盟成员和国家代表提供照片 此处 （图片来源：John Chweya）
  • BFFP 成员和 INC 主席 Gustavo Meza-Cuadra，可用 此处 （图片来源：盖亚）
  • INC-1 卡通可用 此处
  • 图像 围栏手表 和 绿色和平组织 埃斯特角城的投影

关于 BFFP - #BreakFreeFromPlastic 是一项全球运动，旨在打造一个没有塑料污染的未来。 自 2016 年启动以来，来自世界各地的 2,700 多个组织和 11,000 名个人支持者加入了这场运动，要求大量减少一次性塑料制品的使用，并推动持久解决塑料污染危机。 BFFP 成员组织和个人共享环境保护和社会正义的价值观，并通过整体方法共同努力实现系统性变革。 这意味着要在整个塑料价值链（从提取到处置）中应对塑料污染，重点是预防而不是治疗，并提供有效的解决方案。 www.breakfreefromplastic.org.

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