COP27：前进一步，后退两步
GAIA 代表团对 COP27 的成就和不足的反思
气候项目主任 Mariel Vilella，GAIA 工作人员和成员供稿
- 总结 谈判的进展是一项关于损失和损害基金的协议，尽管该基金内容空洞且缺乏具体细节，但却是全球南方气候正义向前迈出的重要一步。 阅读更多
- 废物管理要点 全球甲烷承诺得到扩大，但仍缺乏实施。 埃及发布了 50 到 2050 年倡议，到 50 年处理或回收该地区 2050% 的废物。 阅读更多
- GAIA 在 COP27 上的影响 GAIA 有一个强大的国际代表团来提升零废物作为一个关键的气候解决方案。 我们主持了十几个小组讨论会、新闻发布会和国家展馆并发表了演讲，向国家代表、气候非政府组织、媒体和其他有影响力的人传达了我们的关键信息。 阅读更多
- 成员对 COP27 的思考 GAIA 代表团成员就 COP27 在制止废物和气候污染以及建立零废物解决方案的更广泛斗争中的意义分享了他们的想法。 阅读更多
总结
一般而言，COP27 将因同意建立损失和损害基金以支持脆弱国家而被人们铭记。 尽管该基金空无一人，也不清楚究竟谁将为什么和在哪里支付费用，但它是一项重大成就，归功于几十年来一直要求它的全球南方的所有民间社会组织和弱势国家。 事实上，这是确保向受气候变化影响的地区提供救援和重建支持的第一步，可以被视为发达国家和发展中国家之间合作空间的开辟。
另一方面，COP27 没有提出任何进一步减少温室气体排放和缩小当前国家承诺与《巴黎协定》目标之间现有差距的雄心—— 分析表明，到 2.4 年，世界仍有望升至 2100°C （与去年持平）。 在去年一轮毫无雄心的国家自主贡献 (NDC) 之后，各国承诺今年将推出新的、更具雄心的计划。 但很少有人这样做，虽然将气温上升幅度控制在 1.5 度以下的目标仍然正式实施，但距离目标越来越遥不可及。 最终文本未能就如何实现这一目标提供更强有力的授权，反映出“棘轮机制”的失败，“棘轮机制”是《巴黎协定》随着时间的推移提高雄心的基本杠杆。 停滞不前的谈判的核心再次与化石燃料的使用有关，各国相互指责未能切断与这些污染能源的联系，特别是在全球北方的富裕国家，这些国家继续逃避其历史责任首先导致气候变化。 这种历史性的分歧在明年可能会更加明显，届时 COP 将由石油国家阿联酋主办。
虽然在 COP27 上没有关于逐步减少化石燃料的语言，但各国本周在全球塑料条约 INC1 上还有另一个机会推进对塑料生产的限制，这将有效地减少化石燃料的使用。
在气候融资方面，COP 27 呼吁需要转变国际金融机构（多边开发银行、国际金融机构），使其实践和优先事项与急需的气候行动保持一致——这一发展可能会带来推动废物部门气候融资的机会逐步取消对污染废物处理行业的支持。 最近显着的例子 这个趋势 欧洲投资银行和欧盟可持续金融分类法已经将垃圾焚烧能源排除在外，因为它对气候变化和循环经济有负面影响。 其他金融机构，如亚行或美洲开发银行，仍然过度依赖废物处理技术，确实可以通过响应这一呼吁并将其气候政策与废物等级制度保持一致来帮助气候。 此外，气候融资倡导者提醒各方，与发展中国家的需求相比，国际气候流量太小，相当于 数万亿美元 每年，人们越来越担心 碳补偿 当它们本应被视为气候殖民主义的一种形式时，它们被视为为发展中国家的能源转型提供资金的解决方案。
最后但并非最不重要的一点是，值得注意的一个重要的一般考虑是 COP 由 压抑状态, 拥有如此重要的记录 侵犯人权，这带来了问题 言论自由 和 政治犯 到气候斗争的最前沿。 此外， 报告监视, 不断增加的存在 化石燃料说客，以及对可口可乐赞助的质疑助长了一种对公民社会充满敌意的气氛。 最终，传统的气候正义游行只能在联合国领土内举行，这一事实证明了公民自由是如何受到限制和严格限制的，这表明 气候混乱与威权主义之间的相互联系.
废物管理要点
COP27 的废物管理议程具有非常高的风险——考虑到废物从未真正成为气候谈判的核心。 这一次，两项主要的全球政策倡议——全球甲烷承诺和埃及主办的到 50 年 2050 年全球废物倡议——以前所未有的方式将废物置于聚光灯下，推动范围广泛的组织、研究人员和政策制定者反思废物与气候变化之间的相互联系，并以前所未有的方式与 GAIA 代表团互动。
全球甲烷承诺
全球甲烷承诺 (GMP) 在 COP26 上启动，得到 30 多个承诺到 2030 年将集体甲烷排放量减少 XNUMX% 的国家的支持，恢复了势头并增加了承诺国家的数量。 在 CATF主办的高级别部长级会议，气候问题总统特使约翰·克里和欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯发起了一项 联合声明 动员对全球甲烷承诺的进一步支持。 150 个新国家宣布将加入全球甲烷承诺，使国家总数增加到 150 多个。 在这 XNUMX 个国家中，许多国家已经制定或正在制定国家甲烷行动计划，在推动能源、农业和废物部门减排的新途径方面取得了进展。 从 GAIA 的角度来看，对 GMP 的重新承诺值得庆祝，但如何在废物部门实施仍有待观察（阅读我们的反应 此处).
新的全球废弃物甲烷承诺途径包括五项战略（查看完整详情 此处):
- 加强测量和跟踪：通过 Carbon Mapper、RMI 和 CATF 采取的多项举措，正在研究确定垃圾填埋场和垃圾场中甲烷的关键来源，并利用这些数据推动制定减少甲烷排放量的政策。
- 扩大次国家级行动：由美国国务院和彭博慈善基金会支持的新倡议次国家级气候行动领导人交流会 (SCALE) 旨在帮助城市、州和地区制定和实施甲烷减排计划。 该倡议是对 13 年 2022 月 C40 世界市长峰会上 XNUMX 个城市加入的“零废弃之路”的补充。
- 减少食物损失和浪费：多项举措旨在应对食物损失和浪费，包括在拉丁美洲和加勒比地区的 10 个国家设立食物废物管理加速器； 与全球食品银行网络一起量化和跟踪食品银行甲烷减排的新努力； 加上美洲开发银行和美国国际开发署关于粮食损失的其他项目，扩大了在孟加拉国、肯尼亚、尼泊尔、尼日尔、尼日利亚和/或坦桑尼亚的努力。
- 区域平台：在区域层面，美洲开发银行计划资助拉丁美洲和加勒比地区的甲烷减排项目，并将启动“好到不能浪费”设施，以实施与甲烷减排相关的废物项目。
- 动员投资：GMP 废物途径的实施将需要扩大对废物甲烷减排的投资，到目前为止，它已涉及加拿大政府、美国政府、非洲开发银行、美洲开发银行、全球甲烷Hub、格兰瑟姆环境保护基金会和彭博慈善基金会。
重要的是，甲烷减排承诺得到了超过 20家慈善机构宣布 总计超过 200 亿美元的承诺，以支持实施全球甲烷承诺。 这笔资金将“建立并维持民间社会、政府和私营企业的行动，包括通过对甲烷减排解决方案进行有意义的投资来签署承诺的 100 多个国家。”
到 50 年全球废物倡议 2050
东道国埃及在 COP27 期间发起了全球废物倡议，旨在通过到 50 年处理和回收非洲产生的 2050% 的废物来促进适应和缓解解决方案。在绿区举办的一系列研讨会中，埃及政府充实了提出这项倡议背后的一些愿景。
GAIA 代表团，包括 GAIA 非洲成员的几位代表，几个月来一直在关注这一政策进程，与埃及政府的代表进行了对话，并重申了之前已经提交的建议。
首先，到 50 年 2050 年倡议需要准确的非洲大陆回收率基线，因为回收基础设施和废物收集差异很大。 此外，该倡议必须明确定义在“回收”保护伞下接受的技术，以避免将垃圾焚烧发电和废物贸易等错误的解决方案宣传为塑料危机的可接受补救措施，而忽视了这样一个事实，即这些只会延续历史的不公正和权力和财富的集中。 非洲的废物管理有可能为弱势群体创造就业机会，并认可拾荒者和废物合作社对废物回收率的贡献。 在关注 50% 的目标回收率之前，50 到 2050 年应该在征求多个国家和民间社会意见的磋商过程中确定实现该比率的方式。
此外，每个国家层面都需要有一种机制，废物部门的关键利益相关者可以告知最佳国家方法以及他们如何最好地将这种区域努力转化为地方行动。 那些倡导零废物倡议的国家的拾荒者和其他 GAIA 成员最有能力帮助非洲实现这一倡议的雄心，他们是我们应该听取建议的当地专家，而不是来自全球北方的跨国公司，他们的唯一目标是这是为了提倡错误的解决方案，使非洲陷入困境，并使这种浪费殖民主义的循环永久化。
GAIA 在 COP27 上的影响
COP27 GAIA 代表团在 COP27 上参与推广零废物解决方案作为减缓和适应气候变化的重要工具，特别是对于处于气候危机前线的社区而言。 GAIA 还在 COP27 官方会场举办了十多次官方会外活动以及其他活动和展馆，我们的代表团也发表了讲话，向来自国家代表、气候非政府组织、媒体和其他有影响力的数百人传达了我们的关键信息。
我们有一个 零废物中心 通过“应对气候变化的零废物解决方案展厅”和“气候垃圾展厅”在 COP 上吸引公众参与，引发与民间社会其他成员就废物与气候之间的联系展开的对话。
我们举办了一场 记者招待会 到 50 年全球废物倡议 2050，提高当地拾荒者以及非洲政府官员和活动家关于在该地区成功实施零废物倡议的关键要素的声音。
We 让污染者对他们在缔约方大会上的角色负责，包括呼吁可口可乐的赞助，以及 COP 废物管理系统的失败，呼吁 UNFCCC 做得更好。 看我们的视频!
我们举办了 两个官方会外活动 与主要合作伙伴合作，了解零废物作为气候解决方案的重要性，例如 世界沼气协会, 农药行动网络, 包裹英国, 科廷大学, 塔纳尔信托, 毒物链接， 在其他人中。 这些事件已记录下来，可通过以下链接访问：
我们还组织了一个小组讨论 全球前线应对塑料和石化污染 在 COP 的第一次 气候正义馆 以及另一个以非洲为重点的废物管理和气候正义基层观点小组 公民社会组织中心，由民间社会组织的外部 COP 空间。
We 与国家代表接触 来自主要国家（例如巴西）的员工，将我们最近的零废物到零排放报告交给政府领导人。
我们参加了 气候正义游行 在联合国 COP27 场地举行，加强了我们在废物和气候正义运动方面的联系和全球协调。
我们与 变化市场基金会, EIA 和智利官方政府代表团到 介绍并讨论报告的结果 甲烷问题 在官方会外活动中：
在联合国蓝区内，我们参加了 16 场会外活动，讨论了与废物管理和气候相关的广泛主题（按时间顺序排列）：
- 零废物战略支持气候变化适应和紧急情况，战争浪费：乌克兰的挑战，对环境和气候的影响，在乌克兰馆。
- 在气候正义馆举办的气候正义与虚假公司计划的会外活动中，零废物和废物殖民主义。
- 促进可持续城市固体废物管理和向低碳经济转型，由万科基金会在中国馆主办。
- 公正转型：提供体面工作和优质工作是实施气候政策的工具，由蓝绿联盟和国际工会联合会组织
- 青年主导的气候解决方案的跨区域协同作用，在冰冻圈馆。
- 民间社会在气候适应/灾害风险管理中的作用，在地方领导的适应馆。
- 塑料和石化产品作为一个社会、气候和环境正义问题，由Facing Future TV组织的新闻发布会。
- 气候正义青年：对 COP27 及以后的反思，在津巴布韦馆。
- 在 Food4Climate 展馆，未来防止食物浪费的总体解决方案
- 废物转移和分类，甲烷减排的巨大机遇，以及雄心勃勃的公共政策和地方实施的挑战，由 全球甲烷中心 在气候行动馆。
- 阿联酋馆减少一次性塑料制品的最佳实践。
- 在乌克兰馆，揭露时尚品牌在战争时期与俄罗斯石油的隐藏联系。
- 扩大城市非正式住区的地方声音和解决方案：促进气候正义和城市恢复力的治理和金融模型，在恢复力中心展馆。
我们成员对 COP27 的思考
Victor H. Argentino M. Vieira – 零废物顾问和研究员 – Polis Institute，巴西圣保罗
COP27 是我的第一个 COP，也是一次了不起的经历，感谢 GAIA 和我们所有的代表团！ 不幸的是，令人惊奇的不是来自气候谈判的结果、政治意愿或 COP 成为有效社会参与舞台的希望。 实际上，它来自与来自世界各地的不同人的会面，他们所做的出色工作激发了我们在气候正义斗争中前进的希望。 它向我们表明，无论政治领导人的麻木不仁和当前政治的低效，只要组织起来，我们就是我们需要的真正变革，尽管如此，变革仍在发生。 变化正在发生，不是以我们需要的速度发生，而是发生在最需要的人身上。 最需要帮助的人在缔约方大会上得到适当代表的那一天即将到来，这一天将成为气候议程的转折点。 团结一致，我们会变得更强大，我们的角色就是不断前进，为我们想要的和需要的未来而奋斗！
Nazir Khan，美国明尼阿波利斯明尼苏达环境正义表的活动总监。
如果我们把解决气候紧急情况的希望寄托在联合国气候变化框架公约上，我们确实处于严重而深刻的危险之中。 我在 COP27 上看到的是虚假解决方案和灾难资本主义的狂热（第一天：埃及馆自豪地讨论“石油和天然气行业脱碳”）； 全球北方，尤其是美国的不断阻挠和浪费时间； 以及一个根本无法解决这一紧急情况的框架。 如果联合国本身没有重大的结构性变化，我看不出这些国家间的谈判如何进行。 即便如此，目前可能还不够。
我感受到的希望之光，源于民间社会和社会运动的不屈不挠、勇敢的抗议和号角，以及南半球特别是G77在谈判中一次又一次的团结一致。 我不禁想起了曾经强大的第三世界运动——它让联合国仅剩几颗牙齿。 我不禁想起了埃及自己的贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔，他是第三世界运动的伟大领袖之一。 我相信，正是反殖民斗争的悠久历史为 COP27 取得的一项胜利奠定了基础——损失和损害基金。 我们将看到这笔资金是真实的还是成为另一个未实现的承诺和失败的承诺。 但我相信，G77 的联合立场和社会运动的不懈努力是我们解决这场危机的最大希望。 我们这些身在美国的人必须竭尽全力支持他们。
Ana Le Rocha，坦桑尼亚 Nipe Fagio 执行董事，Break Free from Plastic 指导委员会成员。
当我在 COP30 庆祝行动主义 27 周年时，我既经历了鼓舞人心的时刻，也对气候行动进展有限感到沮丧。 尽管言论自由有限，而且我们的要求与成员国正在进行的谈判的结果脱节，但我钦佩气候和人权活动家的力量和韧性。 在空间的组织方式和抗议活动受到限制的方式上，人们毫不掩饰地感受到了这种分裂。 另一方面，房间里也坐满了对我们所处的气候危机负有责任的权力结构的代表，看着全球北方的公司和国家坚持依靠全球南方的资源来实现他们的财富。痛苦。 30 年后，我一直对我内心的女孩负责，她怀着雄心勃勃的梦想成为 1992 年里约热内卢奥运会的活动家。 环保活动的需求从未减少，只会变得更强烈。 将全球宣传与地方行动联系起来是推动变革的有力战略。”
Iryna Mironova，Zero Waste Liviv 和 Zero Waste Ukraine Alliance 的联合创始人
伊琳娜：这不仅是我的第一个 COP，也是我的国家乌克兰第一次拥有自己的展馆，向世界讲述其宝贵的黑土地如何受到战争影响的故事。 在各种活动中，我介绍了乌克兰利沃夫市的当地案例，尽管发生了战争，该市仍在朝着零浪费和零排放的方向发展。 我得到了一个独特的机会来参与关于战争、甲烷排放和废物管理以及当地气候政策造成的世界粮食安全交叉问题的讨论。 COP 主要是关于全球政策，即使他们的代表和非政府组织有机会观察 COP 谈判，世界各地的许多社区仍然感到闻所未闻和无力采取行动。 我们与 GAIA 代表团合作，展示了零废弃物如何成为在各个层面和横截面上应对气候变化的有力工具。 许多城市拥有比国家更雄心勃勃的气候、目标和计划，但它们面临的风险和损失成本也更高。 我希望在下一届 COP 上看到更多城市的领导和声音向他们国家的代表施压，要求他们与代表公民的非政府组织一起制定更雄心勃勃的目标和承诺。
