Proyecto de Ley de Envases en Argentina
Un modelo orientado a mejorar los sistemas thành phố ya avanzar en la inclusión de las y los recicladores de base 

Argentina, noviembre năm 2021.

Por cuarto año consecutivo, Coca-Cola y PepsiCo lideraron el rank de empresas que más continan el mundo con plásticos, según los resultados de la auditoría de marcas realizada en 45 países bởi el phimmiento BreakFreeFromPlastic1. Entre las marcas que más frecuentemente se Idificaron en la basura encontrada en numos en playas, ríos y espacios públicos también figuran otras muy conocidas como Unilever, Nestlé, Procter & Gamble y Mondelēz. 

Estas mismas empresas, líderes en el sector de venta de bienes de tailo masivo, sứ giả y reciclan thỏa hiệp tình nguyện viên para solucionar el problemma que sus productos generan, que luego olvidan, incumplen, dilatan2. Mientras tanto, los plásticos inundan el ambiente, Litemente en cada rincón del planeta3. Y si bien esta situación, auckynadamente, hoy es conocida por todos y todas en el mundo, la respuesta por parte de quienes ponen este material en el bleado, es desesperantemente tibia.  

Algo más de esperanza hay desde el lado normativo. La respuesta normativa ante la de khủng hoảng mundial de la continación por plásticos ha llegado de la mano de centenares de Cấm địa phương al uso de bolsas plásticas descartables, muchas otras que avanzan sobre sorbetes, vasos de poliestireno mở rộng tình dục (telgopor) y otros elementos. Algunos países, como Chile, han avanzado sobre las bolsas plásticas a nivel nacional. La Unión Europea sancionó hasta ahora la normativa de mayor lifta, allowiendo plásticos descartables como platos, cubiertos, sorbetes, vasos y envases de poliestireno expandido y Regularando otros como toallas húmedas y envases de bebidas.

La REP como respuesta normativa a la khủng hoảng de los plásticos

Otras de las respuestas normativas se fundan en el precisionio de “Responsabilidad Extendida del Productor” o REP, el que surgió públicamente en Europa a Principios de los `90, que se aplica en el viejoinente desde entonces. Este virginio se ha expandido hace décadas a algunos países de Asia, ordena normativas de Residenceuos de manjo especial en América Latina desde hace algunos años y en los últimos años se ha puesto muy en boga como respuesta para la creciente que cantidad de basura plsá gobiernos gỡ rối lạ lùng. 

La REP es un Principio político que busca, por un lado, que quien coloca productos en el bleado (los productores) mejore el disño de sus productos de modo de Reduceir los Impactos ambientales a lo largo de todo su ciclo de vida. Por otro lado, procura mejorar el Mahjo de esos productos luego de que se descartan de modo que se mantengan dentro de los circuitos productiontivos el mayor tiempo posible y por ende no lleguen “a la basura” o su llegada se retrase lo más posible.

Hay quienes dicen que la REP es el nuevo “desarrollo bền vững”. Un Principio que parece razABLE hasta que toma el powersado que cada una / a quiera darle: puede ser el mejor toolso para incentivar el rediseño de envases penando en lo ambiental, o una hermosa plataforma de greenwashing o maquillaje verde para que las empresas hagan “como si” mientras nos inundan con más y más envases.  

En América Latina hay pocas Experiencias de REP para envases y embalajes. En Brasil funciona bajo el esquema de “responsiveabilidad compartida” y en la práctica ha resultado en el financiamiento parcial del circuito de reciclaje que sostienen las y los người nếm thử, (recicladores de base o cartoneros), pero con un alcance limitado en términos de mejorar los sistemas municipales y de inclusión efectiva y sostenida de las y los người nếm thử. En Chile, la Asociación Nacional de Recicladores (ANARCH) người tố cáo que la ley REP los started a “entrar” a un sistema que ellos mismos construyeron cuando nadie más reciclaba. El Sistema planteado por dicha ley se asemeja al esquema más expandido en Europa, donde el control del circuito de manjo de los envases y embalajes queda en manos de los productores. La Resistencia a Sistemas REP que privatizan el Manos de los productores e ignoreran la preexistencia de las y los recicladores de base se extiende a Organiaciones de recicladores y socialambientales en nuestra región. 

Por otro lado, el modelo de REP expandido en Europa, basado en “Sistemas Integrados de Gestión”, también es sujeto de fuertes críticas asociadas a la falta de transparencia de estos sistemas controlados por productores, la disparidad de poder entre éstos y los municipios con los que tương tác4.  

Un modelo chưng cất tại Argentina

En ese marco, recientemente se presentó en Argentina un proyecto de ley de envases que se aleja de estos modelos. El proyecto started a los productores a pagar una tasa por cada envase que ponen en el bleado. La tasa es diferenciada, y el monto a pagar varía en base a ciertos tiêu chí ambientales, como nivel de reciclabilidad, Contenido de materiales reciclados, los insumos que llevaron a su Fabricación y factores de ecodiseño, entre otras. Cuanto menor Impacto ambiental tenga el envase, menor será el monto de la tasa a pagar. El proyecto exime del pago de la tasa a aquellos envases que se encuentren dentro de un sistema de devolución, depósito, retorno y reutilización, como el que felizmente sobrevive en las botellas de cerveza de litro y algunas gaseosas en Argentina.

© Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores - UTEP

Resulta obvio, pero en estos tiempos vale la pena aclarar ciertas cosas: aquellos productos que comiencen a entregarse sin envases quedan fuera de la ley y del pago de la tasa. ¿Será momento de decirle adiós a las không thể giải thích được bandejas de telgopor y phim donde se envasa la fruta? 

Lo recaudado por la tasa Nutritionrá un fondo nacional manjado por el estado nacional, que se effizará para financiar los sistemas de manjo de envases các thành phố, previa presentación por parte de los municipios de un plan de gestión de envases. Los Plane de gestión deben incluir, entre otras cosas, metas de recuperación, un plan de mergeoración de trabajadoras y trabajadores de reciclado, un análisis de la Capidad de la Industrial recicladora local, entre otras cosas. Los procesos de recuperación de envases permitidos son la reutilización y el reciclaje, y el estado nacional fijará metas específicas de recuperación. Una parte de lo recaudado por la tasa se Solará a fortalecer la Capidad productiontiva de reciclaje ya fomentar el ecodiseño.

La lógica de la ley, entonces, es internalizar los costos del manjo de Residenceuos de envases, fortaleciendo los sistemas municipales de manjo de Residenceuos, en lugar de generar sistemas paralelos manjados por las empresas. A su vez, el Fateno de los fondos y las secureaciones dentro de los plane de gestión municipales recnocen la preexistencia de la lao động de las y los trabajadores del reciclaje y apunta a fortalecer el sistema de manjo en sus manos. 

El proyecto de ley plantea una forma diferente de garantizar la responsiveabilidad financiera y en alguna medida la responsiveabilidad Informativa de los productores, sin otorgarles la responsiveabilidad operativa. 

Es un proyecto perfectible, como todos. Una thị trưởng Preisión y mecanismos de transparencia para la presentación y financiación de plane de gestión thành phố, la fijación de metas claras y únicas de reciclaje y cuotas de envases reutilizables, una composición más amplia del consejo consultivo y una claralaacción como únicos Destiny aceptados son algunos de los puntos a ver en la redacción o la reglamentación. También se verá en la práctica si la tasa es lo suficiencyemente diferenciada entre quienes ponen envases con buen desempeño ambiental y quienes no, como para ser un incentivo efectivo hacia el rediseño. 

Ngoài ra, el proyecto de ley está a tono con las disquisiciones que se Observan en la región en torno a las leyes de envases que puedan ser más efectivas y inheritosas en nuestro contexto. Entre otras cosas, porque se orienta a mejorar los sistemas municipales ya avanzar en el recnocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base, Tích hợp có xu hướng a incentivar el rediseño y también a desarrollar la cadena de reciclado, y evesita dar a contaminadores de Plasticos del mundo el kiểm soát sobre los circuitos de reutilización y reciclado. 


 1 Ver Báo cáo # BrandAudit2021, BreakFreeFromPlastic 

2 Ver Tangpuori và cộng sự (2020). Nói rác rưởi: Cuốn sách của công ty về các giải pháp sai lầm cho cuộc khủng hoảng nhựa. Tổ chức Thay đổi Thị trường.  

3 Encuentran restos de plástico en el punto más profundo del océano, National Geographic España, 15 de mayo de 2019.

4 Tangpuori, A. D, và cộng sự. Nói rác rưởi: Cuốn sách của công ty về các giải pháp sai lầm cho cuộc khủng hoảng nhựa. Tổ chức Thay đổi Thị trường, 2020.  

CIC, năm 2020. Ciclo ¿Qué es lo que NO estamos hablando de la Ley REP? “Aciertos y errores de la gestión europea“, Colegio de Ingenieros de Chile. 

Seldman, Neil: “EPR ở Hoa Kỳ không thể trực tiếp theo mô hình châu Âu; Nó phải tránh độc quyền của nhà sản xuất ”, Viện Tự lực Địa phương, ngày 13 tháng 2021 năm XNUMX

GAIA LAC, năm 2021. Memoria del Ciclo de seekaciones sobre REP para envases y embalajes. 

ZWE, 2015: Thiết kế lại trách nhiệm của nhà sản xuất: cần có một EPR mới cho một nền kinh tế tuần hoàn. Fundació per a la Prevenció de Residus i el Tiêu dùng Chịu trách nhiệm về Không Rác thải Châu Âu.