Re: Majibu ya AZAKi kwa Barua ya Idara ya Uendeshaji ya Sekta Binafsi ya ADB mnamo tarehe 7 Novemba 2022 kuhusu "VIE: Mradi wa Usimamizi wa Taka wa Binh Duong na Ufanisi wa Nishati" (Nambari ya Mradi: 56118-001)

14 2022 Desemba

Mkurugenzi mpendwa Mark Kunzer,
Kitengo cha Usaidizi wa Muamala wa Idara ya Uendeshaji Sekta Binafsi

Asante kwa barua ya majibu ya tarehe 7 Novemba 2022. Hata hivyo, tuliona kuwa inashindwa kushughulikia masuala muhimu kuhusu kuidhinishwa kwa mradi huu: 

  1. ADB iliidhinisha mradi dhidi ya mpangilio uliobainishwa wa vipaumbele vilivyotajwa katika Sera ya Nishati ya ADB wakati wa kutumia taka kwa nishati 

Utumiaji wa taka kwa nishati ni msingi wa vipaumbele katika Sera ya Nishati ya ADB. Kabla ya matumizi ya taka, ADB lazima ihakikishe kuwa miradi ya WTE inakuja tu katika mazingira ya ndani ambapo mfumo wa taka unafuata chaguo la usimamizi ambalo hutanguliza chaguo linalohitajika zaidi kimazingira na kijamii ili kuhakikisha kuwa chaguzi zisizopendelewa zaidi si za lazima. Kama ilivyoelezwa katika Sera ya Nishati ya ADB, "kwanza kupunguza uzalishaji wa taka, kisha kutumia chaguzi za kutumia tena na kuchakata tena nyenzo, kisha kutumia taka kurejesha nishati au vifaa vinavyoweza kutumika, ikifuatiwa na utupaji taka ulioandaliwa kwa usafi kama chaguo la mwisho." 

Lugha hii inahakikisha kwamba uzuiaji wa taka ni kipaumbele, kwamba nyenzo zinazoweza kutumika tena hazichomwi na kwamba WTE ndio suluhu la mwisho - si sehemu ya mchanganyiko wa chaguzi za usimamizi wa taka kwa sababu miradi ya WTE ni hatari kuliko chaguzi zinazopendelewa zaidi. juhudi za kuzuia na kuchakata taka, kwa afya ya jamii, hali ya hewa na mazingira. Hata hivyo, ADB iliidhinisha mradi, bila agizo hili akilini na kwa mfumo kwamba WTE ni muhimu katika juhudi za mzunguko na usimamizi wa taka. 

Ndani ya Ripoti ya Ukaguzi wa Uzingatiaji wa Mazingira na Kijamii (Novemba 2022), vipengele muhimu vya mradi huu ni usindikaji wa taka mchanganyiko wa manispaa kupitia 1) kituo cha uchomaji cha WTE (kilo 8,400/saa au tpd 201.6); na 2) kiwanda cha kutengeneza mboji (840 tpd). Ingawa ni kweli kwamba mboji ni sehemu ya kituo, mboji inayozalishwa inaweza kuwa na kemikali mbalimbali kutokana na kwamba malighafi haijatenganishwa na chanzo. Hata hivyo, hakuna hatua za kuzuia zilizotambuliwa ili kuepuka uwekaji mboji kwa mazao ya chakula. Ripoti hiyo pia inasema kuwa taka mchanganyiko zingetenganishwa kwenye kituo kupitia mchakato wa kuokota kwa mikono. Zaidi ya hayo, inalenga tu vitu vinavyoweza kutumika tena vya thamani ya juu na si vyote vinavyoweza kutumika tena. Pia hakuna maelezo juu ya hatima ya chuma isiyo ya sumaku. Zaidi ya hayo, kutokana na malisho hayajatenganishwa na chanzo, kungekuwa na sehemu chafu inayoweza kutumika tena ambayo ni vigumu kusaga tena. Je, mchakato huu utahakikishaje kwamba hakutakuwa na vitu vinavyoweza kutumika tena kuteketezwa - na hivyo kukiuka utaratibu wa busara wa vipaumbele vya usimamizi wa taka?

  1. Sehemu ya mradi wa uteketezaji wa WTE imeidhinishwa ingawa dokezo la mwongozo kuhusu WTE halijatolewa kwa umma

Bila maelezo ya mwongozo, kuna dalili kidogo kwamba uelewa wa muktadha wa usimamizi wa taka na katika uchunguzi wa njia mbadala uliwahi kuwianishwa na utoaji huu wa sera. 

GAIA imehudhuria PowerPoint ya maudhui yaliyopendekezwa ya vidokezo vya mwongozo ambapo tumeelezea hoja zetu muhimu. Katika wasilisho hilo, tayari tumeeleza kwamba mifano ya uigaji haifuati uongozi wa uamuzi kulingana na utaratibu wa usimamizi wa taka ulioelezwa kwa uwazi na Sera ya Nishati ya ADB. Bila rasimu ya maandishi, ilikuwa vigumu kubaini upatanishi wa vidokezo vya mwongozo kwa Sera.

Baada ya wasilisho hilo, jumuiya za kiraia hazikujulishwa kuhusu mchakato wa mashauriano ya rasimu ya dokezo la mwongozo kuhusu WTE ilipotolewa. Hakukuwa na mawasiliano kwenye kalenda ya matukio na utaratibu wa maoni. Asasi za kiraia hazina taarifa kuhusu jinsi vidokezo vya mwongozo vinaweza kuwaelekeza wafanyakazi juu ya kutathmini mpangilio wa kipaumbele katika usimamizi wa taka, kwa mfano. Tunaomba maelezo ya mwongozo ipatikane mtandaoni kama sehemu ya kujitolea kwa ADB kwa uwazi na uwazi. Zaidi ya hayo, tunahimiza ADB kufichua viashirio vya utiifu kwa dokezo la mwongozo kwenye karatasi ya data ya mradi. Hii inapaswa pia kupatikana na kupatikana kabla ya hatua ya uidhinishaji wa mradi. Bila hivyo, hakuna njia kwa makundi ya kiraia na jamii zilizoathirika kufuatilia na kuhakikisha mradi unazingatia viwango vya uchunguzi vilivyoainishwa katika dokezo la mwongozo.

  1. Kutokuwepo kwa ushahidi juu ya mradi kama kaboni kidogo, kupunguza hali ya hewa, na uzalishaji wa nishati mbadala 

Uchomaji wa WTE sio shughuli ya kukabiliana na hali ya hewa

Kuweka mboji pekee kunaweza kutatua matatizo ya methane bila sehemu ya uchomaji wa WTE. Kinyume na madai ya mradi, uchomaji wa WTE utakuwa ukitoa kaboni yote iliyopachikwa kwenye plastiki papo hapo. Plastiki na nyenzo zingine zenye msingi wa visukuku hazitatoa gesi chafu kwenye jaa. Hii inapingana na madai kwamba uchomaji wa WTE utapunguza tani 2,000 za CO.2 kwa mwaka. Kulingana na UNEP, kulingana na muundo wa taka, uchomaji taka hutoa kati ya kilo 250-600 za fossil-CO.2 kwa tani moja ya taka iliyoteketezwa, ambayo inalinganishwa na kiwango cha kaboni cha uzalishaji kutoka kwa mwako wa makaa ya mawe, na hivyo chanzo kikubwa cha uzalishaji wa GHG. Plastiki inayoungua hutoa tani 2.7 za CO2e kwa kila tani ya plastiki iliyochomwa. Hata wakati nishati inayopatikana katika kichomea taka-kwa-nishati inahesabiwa, kuchoma tani moja ya plastiki kwenye kichomea bado husababisha tani 1.43 za CO.2e. 

Zaidi ya hayo, mradi unasema kuwa uchomaji moto wa WTE utazalisha nguvu za umeme za kuzalisha neti 4 MW/h — 1MW/h inatumika kuendesha mfumo wenyewe wa WTE. Ikizingatiwa kuwa mradi hauonyeshi ulinganisho wa nguvu ya gesi chafu ya kiwanda cha kuchomea na wastani wa mitambo ya kitaifa ya nguvu, tungependa kujua ukubwa wa gesi chafu ya mtambo huu wa kuchomea. Kama tulivyoeleza katika barua yetu ya awali, uchomaji wa WTE sio teknolojia ya kaboni ya chini. Inachaji zaidi kuliko kiwango cha wastani cha utoaji kwenye gridi ya taifa. Hili limeonekana nchini Marekani na Umoja wa Ulaya ambapo uteketezaji wa WTE hutoa uzalishaji zaidi wa gesi chafuzi kwa kila kitengo cha nishati inayozalishwa kuliko mitambo ya nishati ya makaa ya mawe na gesi.

Uchomaji wa WTE sio chanzo cha nishati mbadala

Mradi haufichui uhalali wowote juu ya uzalishaji wa nishati mbadala. Hakuna uchanganuzi wa utunzi wa taka na uchanganuzi wa mizani ya wingi kama sehemu ya mchakato wa uchunguzi unaostahili. Bila uchanganuzi huo, hakuna uwazi iwapo mtambo wa kuchomea taka wa WTE hutumia sehemu ndogo tu ya taka au kuchoma nyenzo zenye msingi wa visukuku, kama vile plastiki - ambayo si malisho inayoweza kurejeshwa kwa mwongozo wa IPCC kuhusu nishati mbadala. 

Ripoti ya Ukaguzi wa Uzingatiaji wa Mazingira na Kijamii inapendekeza kuwa kiwanda cha kuchomea taka cha WTE kitatumia malisho ya thamani ya juu ya kalori, ikijumuisha plastiki yenye msingi wa visukuku. Zaidi ya hayo, inaripotiwa pia kwamba kukataliwa kutoka kwa mchakato wa kutengeneza mboji-ikiwa ni pamoja na plastiki-kunaelekezwa kwenye uchomaji wa WTE. Zaidi ya hayo, sehemu nyingi zaidi za kibiolojia zitatibiwa kwa kutengeneza mboji na nyingine kwa kuchakata tena (yaani karatasi na kadibodi). Hii huacha vitu vingi vya kukataliwa kama nyenzo zenye msingi wa visukuku kwenye kichomea. Hii haiambatani na madai yaliyotolewa na ADB kwamba mradi huu unazalisha nishati mbadala.  

Zaidi ya hayo, tunasisitiza kwamba Bunge la Ulaya limesisitiza hitaji la EU na Nchi Wanachama kupunguza uteketezaji, kwa kutambua hatari yake ya kusababisha athari za kufuli na kuzuia maendeleo ya uchumi wa duara katika EU. Hii inaimarishwa zaidi kupitia Ripoti ya Utawala Endelevu wa Fedha ya Umoja wa Ulaya ambayo haijumuishi uchomaji wa WTE kwa sababu inatoa mchango mkubwa katika kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa na kudhuru malengo ya kimazingira kama vile mpito kwa Uchumi wa Mviringo, kuzuia taka na kuchakata tena.

  1. Wasiwasi ambao haujajibiwa juu ya hatua za ulinzi za sehemu ya uteketezaji ya WTE ya mradi

Tunajali sana kuhusu dioksini zinazotokana na mchakato wa uteketezaji wa taka, sio tu kutokana na utoaji wa rundo bali pia kwenye jivu la kichomaji. Ni kweli kwamba dioksini huundwa wakati wa usanisi wa de novo ambao kwa kawaida hutokea wakati wa kuanza kwa baridi/kupasha joto kabla, kuzima, na Masharti Mengine ya Uendeshaji isipokuwa ya Kawaida (OTNOC) - kama vile uvujaji, hitilafu na kusimamishwa kwa muda na matengenezo. Kwa mfano, katika michakato ya matengenezo, mchakato wa kusafisha utapita mfumo wa kusafisha gesi ya flue (vitengo vya udhibiti wa uchafuzi wa hewa) na kuunda kuongezeka kwa dioxin na uzalishaji wa vumbi. Inapotokea, kwa dakika chache uzalishaji wa dioksini hutolewa sawa na dioksini za mzigo kutoka miaka sita ya operesheni ya kawaida. Zaidi ya hayo, mchakato mmoja wa uanzishaji baridi unaweza uwezekano kusababisha mizigo ya utoaji wa dioksini sawa na miezi kadhaa ya kazi. Hata hivyo, viwango vya sampuli vinavyotumika katika mradi huu vina kasoro kubwa kwa vile havizingatii masharti haya na vinawakilisha asilimia ndogo ya muda wote wa kila mwaka wa kufanya kazi wa vichomaji - takriban 0.1% tu ya uzalishaji wa rafu ya dioxin kwa mwaka. 

Kupitia majaribio ya muda mrefu, kichomaji chenye mchanga zaidi nchini Uholanzi (Reststoffen Energie Centrale (REC) kinafichua kwa uwazi kwamba mmea huo hutoa dioksini, furani, na vichafuzi vya sumu zaidi ya mipaka iliyowekwa na sheria za Umoja wa Ulaya. Matokeo haya yanathibitishwa zaidi kupitia utafiti wa biomonitoring. ya uzalishaji wa uteketezaji nchini Uhispania, Lithuania na Jamhuri ya Czech. Utafiti uligundua dioksini, furani, na Vichafuzi Vinavyoendelea vya Kikaboni (POPs), kama vile PCB, PAHS, na PFAS, katika viumbe hai vilivyo karibu na mimea hiyo. Michanganyiko hii ni sumu kali sana katika viwango vya chini sana, hujilimbikiza, na ni vigumu kuvunja kwa hatari. Kwa hivyo, inahusu sana kujua ukweli kwamba kiwango cha utoaji unaotumika katika mradi huu hakijumuishi POP zingine kando na dioksini.

Pia tunafahamu kuwa mradi huu unapanga kutumia mabaki ya taka kutoka kwa mitambo yake ya kuchomea moto ya WTE kwa ajili ya uzalishaji wa matofali ya kauri na vigae vinavyouzwa kibiashara katika sekta ya ujenzi. Hii inatia wasiwasi sana kwa sababu uchomaji majivu ya inzi na majivu ya chini ni vitu vyenye sumu, vyenye metali nzito na POP. Hakuna hakikisho kwamba kemikali hizi hazitapita kwa wakati kwa mazingira - haswa zinapotumika kama nyenzo za ujenzi. Ripoti ya hivi majuzi inaonyesha ushahidi kwamba majivu ya chini ya kichomea ni hatari sana na hayadhibitiwi. Inaangazia kwamba jivu la chini la kichomeo lina viwango muhimu vya jumla vya POPs (yaani PCDD/Fs, PBDE, PCBs, PFAS) na plastiki ndogo. Zaidi ya hayo, majivu ya incinerator fly ash ina POPs zaidi ikilinganishwa na jivu la chini. Kuruhusu utumiaji wa jivu la kichomaji kama nyenzo ya ujenzi na kuiuza kibiashara kutaleta madhara makubwa baada ya muda kwa watu na mazingira.  

Kwenye kiwanda cha Can Tho WTE, masuala yanasalia sawa kuhusu viwango vinavyotumiwa na mitambo ya WTE inayofadhiliwa na ADB. Viwango ni mbali na kutosha kwa ajili ya kulinda watu na mazingira. Zaidi ya hayo, hatuna idhini ya kufikia Ripoti ya hivi punde zaidi ya Ufuatiliaji wa Mazingira na Kijamii (ESMS) ambayo inaonyesha kuwa mtambo unatii. Barua hii inapotumwa, ukurasa wa mradi unaonyesha tu ESMS ya kiwanda cha Can Tho WTE kuanzia Januari-Desemba 2020.

Mikataba ya Stockholm na Minamata huondoa POP na zebaki, bidhaa zinazojulikana za vichomaji kama inavyothibitishwa na sayansi na uzoefu ndiyo maana kuzipachika katika uchumi wa duara na mipango ya mpito kunadhuru malengo ya maendeleo ya kimataifa na wajibu wa kisheria.

Tunasisitiza madai yetu kwa ADB na kuhimiza benki: 

  1. kwa uamuzi kuondoa sehemu ya uteketezaji wa WTE kutoka kwa Mradi wa Usimamizi wa Taka wa Binh Duong na Mradi wa Ufanisi wa Nishati (56118-001); 
  2. kufichua hadharani dokezo la mwongozo kwenye WTE mtandaoni; na 
  3. ni pamoja na kufuata dokezo la mwongozo kama utoaji wa lazima kwenye karatasi ya data ya mradi ikiwa/wakati miradi mipya ya WTE inapendekezwa - kuruhusu makundi ya kiraia na jumuiya za mitaa kufuatilia ipasavyo.

Hatimaye, Sera ya Nishati ya ADB inaelekeza kusaidia nchi wanachama sio tu katika mpango wa mpito lakini pia kujitolea kwa mabadiliko ya haki ambayo yanaepuka madhara ya kijamii na kimazingira. Miradi ya uteketezaji wa WTE ni mradi usio wa lazima, hatari sana, na unaotumia rasilimali nyingi ambao hauendani na muktadha wa majanga mengi yanayotokea sasa, hasa kwa kuzingatia majanga ya hali ya hewa. Nchi wanachama zinahitaji msaada ili kuondokana na michakato inayotumia kaboni nyingi. ADB inapaswa kuepuka kutumia rasilimali zake chache kwa miradi ya uharibifu wa mazingira, kiuchumi na kijamii.   

Tunatazamia vitendo vyako vya busara. Asante.

Dhati,

Muungano wa Kimataifa wa Njia Mbadala za Kuchoma moto na Jukwaa la NGO kwenye ADB

Cc:

  • Masatsugu Asakawa, Rais
  • Ashok Lavasa, Makamu wa Rais, Uendeshaji wa Sekta Binafsi na Ubia kati ya Sekta ya Umma na Binafsi
  • Suzanne Gaboury, Mkurugenzi Mkuu, Idara ya Uendeshaji Sekta Binafsi
  • Woochong Um, Mkurugenzi Mkuu Mtendaji
  • Christopher Thieme, Naibu Mkurugenzi Mkuu, Idara ya Uendeshaji Sekta Binafsi
  • Won Myong Hong, Afisa Mradi, Idara ya Uendeshaji Sekta Binafsi
  • Priyantha Wijayatunga, Mkuu wa Kundi la Sekta ya Nishati, Idara ya Maendeleo Endelevu na Mabadiliko ya Tabianchi
  • Haidy Ear-Dupuy, Mkuu wa Kitengo, NGO na Kituo cha Asasi za Kiraia, Idara ya Maendeleo Endelevu na Mabadiliko ya Tabianchi.
  • Bruce Dunn, Mkurugenzi, Kitengo cha Ulinzi
  • Wajumbe wa Bodi ya Wakurugenzi ya ADB

Soma barua ya Benki ya Maendeleo ya Asia kwa GAIA hapa.

Kazi Yetu
Jumuiya ya Ulimwenguni
kuchangia