Proyecto de Ley de Envases в Аргентине
Un modelo orientado a mejorar los sistemas municipales ya avanzar en la inclusión de las y los recicladores de base 

Аргентина, ноябрь 2021 года.

Por cuarto año Concutivo, Coca-Cola и PepsiCo лидера в рейтинге empresas que más contaminan el mundo con plásticos, según los resultados de la auditoría de marcas realizada en 45 países por el movimiento BreakFreeFromPlastic1. Entre las marcas que más frecuentemente se Identificaron en la basura encontrada en censos en playas, ríos y espacios públicos también figuran otras muy conocidas como Unilever, Nestlé, Procter & Gamble y Mondelēz. 

Estas mismas empresas, líderes en el сектор de venta de bienes de consumo masivo, anuncian y reciclancomomisos voluntarios para solucionar el проблема que sus productos generan, que luego olvidan, incumplen, dilatan2. Mientras tanto, los plásticos inundan el ambiente, literalmente en cada rincón del planeta3. Y si bien esta situación, ainentadamente, hoy es conocida por todos y todas en el mundo, la respuesta por parte de quienes ponen este material en el mercado, es desesperantemente tibia.  

Algo más de esperanza hay desde el lado normativo. La respuesta normativa ante la cris mundial de la contaminación por plásticos ha llegado de la mano de centenares de prohibiciones locales al uso de bolsas plásticas descartables, muchas otras que avanzan sobre sorbetes, vasos de poliestireno expandido descartables. Algunos países, como Chile, han avanzado sobre las bolsas plásticas a nivel nacional. La Unión Europea sancionó hasta ahora la normativa de mayor escala, prohibiendo plásticos descartables como platos, cubiertos, sorbetes, vasos y envases de poliestireno expandido yregando otros como toallas húmedas y envases de bebidas.

La REP como respuesta normativa a la cris de los plásticos

Отрасль-де-лас-респуэстас нормативный фонд в соответствии с принципом «Ответственность за расширение производства» или REP, el que surgió públicamente en Europa a Principios de los `90, que se aplica en el viejo continente desde Entonces. Este Principio se ha extendido hace décadas a algunos países de Asia, ordena normativas de Residuos de Manejo especial en América Latina desde hace algunos años y en los últimos años se ha puesto muy en boga como respuesta para la creciente conti canti gobiernos deben lidiar. 

La REP es un Principio político que busca, por un lado, que quien coloca productos en el mercado (los productores) mejore el disño de sus productos de modo de reducir los impactos ambientales a lo largo de todo su ciclo de vida. Por otro lado, procura mejorar el manejo de esos productos luego de que se descartan de modo que se mantengan dentro de los circuitos productivos el mayor tiempo posible y por ende no lleguen «a la basura» o su llegada se retrase lo más posible.

Hay quienes dicen que la REP es el nuevo «desarrollo Sustentable». Un Principio que parece razonable hasta que toma elignado que cada uno / a quiera darle: puede ser el mejor instrumento para Incentivar el rediseño de envases pensando en lo ambiental, o una hermosa plataforma de Greenwashing o maquillaje verde para que las empresas hagan «como si» mientras nos inundan con más y más envases.  

En América Latina hay pocas Experience de REP для envases y embalajes. En Brasil funciona bajo el esquema de «responsabilidad comparetida» и en la práctica ha resultado en el financiamiento parcial del circuito de reciclaje que sostienen las y los дегустаторы, (recicladores de base o cartoneros), pero con un alcance limitado en términos de mejorar los sistemas municipales y de inclusión efectiva y sostenida de las y los дегустаторы. В Чили, Национальная ассоциация реципиентов (ANARCH) заявляет о том, что REP-лос-обязана является «введением» в систему, в которой все неправильно построены, cuando nadie más reciclaba. El sistema planteado por dicha ley se asemeja al esquema más extendido en Europa, donde el control del circuito de manejo de los envases y embalajes queda en manos de los productores. La resistencia a sistemas REP que privatizan el manejo de restuos en manos de los productores e ignoran la prexistencia de las y los recicladores de base se extiende a organizationaciones de recicladores y socialambientales en nuestra región. 

Por otro lado, el modelo de REP extendido en Europa, basado en «Sistemas Integrados de Gestión», también es sujeto de fuertes críticas asociadas a la falta de transparent de estos sistemas controlados por productores, la disparidad de poder лос муниципальные конторы los que interactúan, la veracidad y la capidad de fiscalización de las cifras que publican y su efectividad en стимулирование el rediseño de los productos regados4.  

Уникальная модель для Аргентины

En ese marco, recientemente se presentó en Argentina un proyecto de ley de envases que se aleja de estos modelos. El proyecto Обязанности по продукту и pagar una tasa por cada envase que ponen en el mercado. La tasa es diferenciada, y el monto a pagar varía en base a ciertos criterios ambientales, como nivel de reciclabilidad, contenido de materiales reciclados, los insumos que llevaron a su fabricación y factores de ecodiseño, entre otras. Cuanto menor impacto ambiental tenga el envase, menor será el monto de la tasa a pagar. El proyecto exime del pago de la tasa a aquellos envases que se encuentren dentro de un sistema de devolución, depósito, retorno y reutilización, como el que felizmente sobrevive en las botellas de cerveza de litro y algunas gaseosas en gaseosas en las botellas de cerveza de litro y algunas gaseosas en gaseosas en las botellas de cerveza de litro y algunas gaseosas en gaseosas.

© Федерация Аргентины Картонерос, Каррерос и Рецикладорес - UTEP

Resulta obvio, pero en estos tiempos vale la pena aclarar ciertas cosas: aquellos productos que comiencen a entregarse sin envases quedan fuera de la ley y del pago de la tasa. ¿Será momento de decirle adiós a las необъяснимые бандехас де телгопор и фильм donde se envasa la fruta? 

Lo recaudado por la tasa nutrirá un fondo nacional manejado por el estado nacional, que se utilizará para financiar los sistemas de manejo de envases municipales, previa presentación por parte de los municipios de un plan de gestión de envases. Los planes de gestión debencluir, entre otras cosas, metas de recuperación, un plan de inclusive de trabajadoras y trabajadores de reciclado, un análisis de la capacity de la industrial recicladora local, entre otras cosas. Los processos de recuperación de envases Permitos son la reutilización y el reciclaje, y el estado nacional fijará metas específicas de recuperación. Una parte de lo recaudado por la tasa se destinará Fortalecer la Capacidad productiva de reciclaje ya fomentar el ecodiseño.

La lógica de la ley, entonces, es internalizar los costos del manejo de restuos de envases, fortaleciendo los sistemas municipales de manejo de restuos, en lugar de generar sistemas paralelos manejados por las empresas. A su vez, el destino de los fondos y las Oblivaciones dentro de los planes de gestión municipales reconocen la preexistencia de la labour de las y los trabajadores del reciclaje y apunta a fortalecer el sistema de manejo en sus manos. 

El proyecto de ley plantea una forma diferente de garantizar la ответственный финансовый и alguna medida la ответственный информационный де лос productores, синего otorgarles la ответственный оперативный. 

Es un proyecto perfectible, como todos. Una мэр Прецизионная у mecanismos де transparencia пара ли presentación у financiación де самолеты де Gestión municipales, л fijación де METAS Claras у UniCAS де Reciclaje у cuotas де Envases reutilizables, уна composici más amplia дель Консеха consultivo у уна redacción más Clara Sobre л reutilización у Reciclaje como únicos destinos aceptados son algunos de los puntos a ver en la redacción o la reglamentación. También se verá en la práctica si la tasa es lo suficientemente diferenciada entre quienes ponen envases con buen desempeño ambiental y quienes no, como para ser uncentivo efectivo hacia el rediseño. 

За этим, el proyecto de ley está a tono con las disquisiciones que se observan en la región en torno a las leyes de envases que puedan ser más efectivas y beneficiosas en nuestro context. Entre otras cosas, porque se orienta a mejorar los sistemas municipales ya avanzar en el reconocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base, интегрировать критерии тенденция и стимулировать редисеньо и también a desarrollar la cadena de recicladar, у вас contaminadores de plásticos del mundo el control sobre los circuitos de reutilización y reciclado. 


 1 увидеть Отчет # BrandAudit2021, BreakFreeFromPlastic 

2 Вер Тангпуори и др. (2020). Говорящий мусор: корпоративная книга ложных решений кризиса пластмасс. Фонд «Меняющиеся рынки».  

3 Encuentran restos de plástico en el punto más profundo del océano, National Geographic España, 15 мая 2019 г.

4 Тангпуори, А.Д. и др. Говорящий мусор: корпоративная книга ложных решений кризиса пластмасс. Фонд Changing Markets, 2020.  

CIC, 2020. Ciclo ¿Qué es lo que NO estamos hablando de la Ley REP? «Aciertos y errores de la gestión europea«, Colegio de Ingenieros de Chile. 

Селдман, Нил: «EPR в США не может напрямую следовать европейской модели; Он должен избегать монополии производителя », Институт местной самообеспеченности, 13 июля 2021 г.

GAIA LAC, 2021 год. Memoria del Ciclo de converaciones sobre REP для envases y embalajes. 

ZWE, 2015: Пересмотр ответственности производителя: новый РОП необходим для экономики замкнутого цикла. Fundació per a la Prevenció de Residus i el Consum отвечает за нулевые отходы в Европе.