COP27: um passo à frente, dois passos para trás

Reflexão da delegação GAIA sobre conquistas e deficiências na COP27

Por Mariel Vilella, Diretora do Programa Climático, com contribuições da equipe e membros do GAIA

  • Resumo Geral O desenvolvimento nas negociações foi um acordo para um Fundo de Perdas e Danos, que embora vazio e com poucos detalhes, é um passo importante para a justiça climática no Sul Global. SAIBA MAIS
  • Destaques na Gestão de Resíduos O Compromisso Global do Metano foi expandido, mas ainda carece de implementação. O Egito lançou sua Iniciativa 50 até 2050 para tratar ou reciclar 50% dos resíduos na região até 2050. SAIBA MAIS
  • Impacto do GAIA na COP27 O GAIA teve uma delegação internacional robusta para promover o desperdício zero como uma solução climática chave. Nós hospedamos e falamos em mais de uma dúzia de painéis, coletivas de imprensa e pavilhões de países, alcançando delegados nacionais, ONGs climáticas, mídia e outros influenciadores com nossas principais mensagens. SAIBA MAIS
  • Reflexões dos membros sobre a COP27 Os membros da delegação do GAIA compartilham seus pensamentos sobre o que a COP27 significa na luta mais ampla para acabar com o desperdício e a poluição climática e construir soluções de desperdício zero. SAIBA MAIS

Resumo Geral

Demonstração de Perdas e Danos na COP27 Zona Azul. Foto cortesia de Sami Della.

Em termos gerais, a COP27 será lembrada pelo acordo de um Fundo de Perdas e Danos para apoiar nações vulneráveis. O Fundo, apesar de vir vazio e sem muita clareza sobre exatamente quem pagará o quê e onde, é uma grande conquista creditada a todas as organizações da sociedade civil e países vulneráveis ​​do Sul Global que o reivindicam há décadas. Com efeito, trata-se de um primeiro passo para assegurar a prestação de apoio de resgate e reconstrução de áreas atingidas pelos impactos das mudanças climáticas e pode ser visto como a abertura de um espaço de cooperação entre países desenvolvidos e em desenvolvimento.

Por outro lado, a COP27 não avançou em nenhuma outra ambição de reduzir as emissões de GEE e fechar a lacuna existente entre as atuais promessas nacionais e a meta do Acordo de Paris –  análise mostra que o mundo ainda está a caminho de 2.4°C até 2100 (inalterado desde o ano passado). Após a rodada pouco ambiciosa de Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) do ano passado, os países se comprometeram a apresentar planos novos e mais ambiciosos este ano. Mas poucos o fizeram e, embora o objetivo de manter o aumento da temperatura abaixo de 1.5 grau ainda esteja formalmente em vigor, ele está ficando cada vez mais fora de alcance. O texto final não fornece um mandato mais forte sobre como chegar lá, refletindo uma falha do “mecanismo de catraca”, a alavanca fundamental do Acordo de Paris para aumentar a ambição ao longo do tempo. Mais uma vez, o cerne da negociação estagnada está relacionado ao uso de combustíveis fósseis, com os países se culpando por não conseguirem cortar relações com essas fontes de energia poluidoras, principalmente nos países ricos do Norte Global, que continuam se esquivando de sua responsabilidade histórica em causando a mudança climática em primeiro lugar. Essa divisão histórica pode se tornar ainda mais significativa no próximo ano, quando a COP será sediada pelo petro-estado dos Emirados Árabes Unidos. 

Embora não haja linguagem sobre a redução gradual dos combustíveis fósseis na COP27, os países têm outra oportunidade esta semana no tratado global de plásticos INC1 para promover uma restrição à produção de plástico, o que efetivamente reduziria o uso de combustíveis fósseis. 

Na frente do financiamento climático, a COP 27 chamou a atenção para a necessidade de transformar as instituições financeiras internacionais (MDBs, IFIs) para alinhar suas práticas e prioridades com a tão necessária ação climática – um desenvolvimento que pode representar uma oportunidade para impulsionar o financiamento climático no setor de resíduos e eliminar progressivamente o apoio às indústrias de eliminação de resíduos poluentes. Exemplos notáveis ​​recentes de esta tendência foram o Banco Europeu de Investimento e a Taxonomia da UE para Finanças Sustentáveis, que excluíram a incineração de resíduos para energia por seus impactos negativos nas mudanças climáticas e na economia circular. Outras instituições financeiras, por exemplo, ADB ou BID, ainda excessivamente dependentes de tecnologias de eliminação de resíduos, poderiam de fato ajudar o clima respondendo a esta chamada e alinhando suas políticas climáticas com a Hierarquia de Resíduos. Além disso, os defensores do financiamento climático lembraram às partes que os fluxos climáticos internacionais são muito pequenos em comparação com as necessidades dos países em desenvolvimento, o que equivale a trilhões de dólares por ano, com uma preocupação crescente de que compensações de carbono estão sendo apresentadas como a solução para financiar a transição energética nos países em desenvolvimento quando deveriam ser tratadas como uma forma de colonialismo climático.

Por último, mas não menos importante, uma consideração geral importante digna de nota foi que a COP foi organizada por um estado repressivo, com um histórico tão crítico de violação dos direitos humanos, que trouxe problemas liberdade de expressão e presos políticos à frente da batalha climática. Também o Vigilância relatada, a presença cada vez maior de lobistas de combustíveis fósseis, e questões sobre o patrocínio da Coca-Cola contribuíram para uma atmosfera hostil à sociedade civil. Em última análise, o fato de que a tradicional marcha pela justiça climática só poderia ser realizada dentro do território da ONU foi um testemunho de como as liberdades civis foram limitadas e severamente restringidas, sinalizando a interconexões entre o caos climático e o autoritarismo


Destaques na gestão de resíduos

A agenda para a gestão de resíduos na COP27 tinha riscos notavelmente altos – considerando que os resíduos nunca estiveram realmente no centro das negociações climáticas anteriormente. Desta vez, duas principais iniciativas políticas globais – o Global Methane Pledge e a Global Waste Initiative 50 até 2050, organizada pelo Egito – colocaram os resíduos no centro das atenções de uma forma sem precedentes, levando uma ampla gama de organizações, pesquisadores e formuladores de políticas a refletir sobre as interligações entre resíduos e alterações climáticas, e envolver-se com a delegação GAIA como nunca antes. 

O Compromisso Global do Metano

O Global Methane Pledge (GMP), lançado na COP26 e apoiado por mais de cem países que se comprometeram a reduzir as emissões coletivas de metano em 30% até 2030, renovou seu ímpeto e aumentou o número de países comprometidos. No reunião ministerial de alto nível organizada pelo CATF, o enviado presidencial especial para o clima, John Kerry, e o vice-presidente executivo da Comissão Europeia, Frans Timmermans, lançaram uma declaração conjunta para mobilizar mais apoio para o Compromisso Global do Metano. Vinte e quatro novos países anunciaram que se juntarão ao Compromisso Global do Metano, aumentando o número total para mais de 150 países. Desses 150, muitos países desenvolveram planos de ação nacionais de metano ou estão em processo de fazê-lo, com progresso sendo feito em novos caminhos para conduzir reduções de emissões dos setores de energia, agricultura e resíduos. Do ponto de vista do GAIA, o renovado compromisso com o BPF é digno de comemoração, mas resta saber como será implementado no setor de resíduos (leia nossa reação aqui).

O novo Caminho do Compromisso Global de Metano sobre resíduos inclui cinco estratégias (ver detalhes completos aqui): 

  • Aprimoramento da medição e rastreamento: com várias iniciativas realizadas pelo Carbon Mapper, RMI e CATF estão procurando identificar fontes críticas de metano em aterros e lixões e alavancar os dados para conduzir a formulação de políticas para reduções de emissões de metano. 
  • Ampliando a ação subnacional: a nova iniciativa Subnational Climate Action Leaders Exchange (SCALE), apoiada pelo Departamento de Estado dos EUA e pela Bloomberg Philanthropies, visa ajudar cidades, estados e regiões a desenvolver e implementar planos de redução de metano. Esta iniciativa complementa o Pathway Towards Zero Waste, reunido por 13 cidades na C2022 World Mayors Summit de outubro de 40. 
  • Redução da Perda e Desperdício de Alimentos: várias iniciativas visam atuar sobre a perda e desperdício de alimentos, incluindo a criação de um Acelerador de Gestão de Desperdício de Alimentos em 10 países da América Latina e Caribe; um novo esforço para quantificar e rastrear a mitigação de metano em bancos de alimentos com a Rede Global de Bancos de Alimentos; além de outros projetos sobre perda de alimentos do BID e da USAID, intensificando os esforços em Bangladesh, Quênia, Nepal, Níger, Nigéria e/ou Tanzânia.
  • Plataformas Regionais: no nível regional, o BID planeja financiar projetos de redução de metano na América Latina e no Caribe e lançará a facilidade Too Good to Waste para implementar projetos de resíduos relacionados à mitigação de metano.
  • Mobilização de investimentos: a implementação do GMP Waste Pathway exigirá a ampliação do investimento na redução do metano de resíduos, que até agora envolveu o governo do Canadá, o governo dos EUA, o Banco Africano de Desenvolvimento, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, o Global Methane Hub, a Fundação Grantham para a Proteção do Meio Ambiente e a Bloomberg Philanthropies. 

É importante ressaltar que as promessas de redução de metano foram seguidas por mais de 20 filantropias anunciando compromissos combinados de mais de US$ 200 milhões para apoiar a implementação do Compromisso Global de Metano. Este financiamento irá “construir e sustentar a ação da sociedade civil, do governo e da indústria privada, inclusive nos mais de 100 países que assinaram o compromisso, investindo significativamente em soluções de redução de metano”.

A Iniciativa Global de Resíduos 50 até 2050
Delegados e aliados do GAIA falando em coletiva de imprensa sobre a Iniciativa 50 até 2050 na COP27

A nação anfitriã, o Egito, lançou a Iniciativa Global de Resíduos durante a COP27, com o objetivo de catalisar soluções de adaptação e mitigação, tratando e reciclando 50% dos resíduos produzidos na África até 2050. Em uma série de workshops realizados na Zona Verde, o governo do Egito aprofundou parte da visão por trás desta iniciativa. 

A delegação do GAIA, incluindo vários representantes dos membros do GAIA África que acompanham este processo político há vários meses, dialogou com os representantes do governo do Egito e reiterou as recomendações que já haviam sido apresentadas em ocasiões anteriores. 

Em primeiro lugar, a iniciativa 50 até 2050 precisa de uma linha de base precisa para as taxas de reciclagem no continente africano, pois a infraestrutura de reciclagem e a coleta de resíduos variam significativamente. Além disso, a iniciativa deve definir claramente as tecnologias aceitas sob o guarda-chuva da “reciclagem” para evitar a promoção de falsas soluções, como a incineração de resíduos para energia e o comércio de resíduos como remédios aceitáveis ​​para a crise do plástico, ignorando o fato de que eles apenas perpetuam a injustiça histórica e concentração de poder e riqueza. A gestão de resíduos na África tem o potencial de gerar oportunidades de emprego para populações vulneráveis ​​e reconhecer a contribuição dos catadores e cooperativas de resíduos para as taxas de recuperação de resíduos. Antes de focar em uma meta de taxa de reciclagem de 50%, 50 até 2050 deve definir, em um processo consultivo com contribuições de vários países e da sociedade civil, os meios pelos quais essa taxa será buscada.

Além disso, deve haver um mecanismo em cada nível nacional onde as principais partes interessadas no setor de resíduos informem as melhores abordagens nacionais e a melhor forma de transpor esse esforço regional para a ação local. Os catadores e outros membros do GAIA nesses países que estão defendendo iniciativas de desperdício zero estão em melhor posição para ajudar a África a alcançar a ambição desta iniciativa e eles são os especialistas locais dos quais devemos receber conselhos e não corporações multinacionais do Norte Global cujo único objetivo aqui é promover falsas soluções e manter a África presa e perpetuar esse ciclo de colonialismo de desperdício. 


O impacto do GAIA na COP27

Membro Joe Bongay (Gâmbia) falando em um painel na COP27

A COP27 GAIA Delegação engajada na COP27 para promover soluções de desperdício zero como ferramentas essenciais para mitigação e adaptação climática, particularmente para comunidades na linha de frente da crise climática. GAIA também sediou e nossa delegação falou em mais de uma dúzia de eventos paralelos oficiais e em outros eventos e pavilhões dentro do local oficial da COP27, alcançando centenas de pessoas, desde delegados nacionais, ONGs climáticas, mídia e outros influenciadores com nossas mensagens principais.

Nós tinhamos um Centro de Lixo Zero para envolver o público em geral na COP, com uma “Galeria de Soluções de Lixo Zero para Mudanças Climáticas” e uma “Galeria de Lixo Climático”, iniciando conversas com outros membros da sociedade civil sobre a conexão entre resíduos e clima.

Conferência de Imprensa GAIA sobre 50 até 2050. A partir da esquerda: Niven Reddy (África do Sul), Rizk Youssef Hanna (Egito), Ubrie-Joe Maimoni (Nigéria), Bubacar Zaidi (Gâmbia)

Nós realizamos um conferência de imprensa na Global Waste Initiative 50 até 2050, levantando as vozes dos catadores locais, bem como de funcionários e ativistas do governo africano sobre os principais ingredientes para uma iniciativa bem-sucedida de lixo zero na região. 

Luyanda Hlatshwayo, Aliança Global de Catadores (África do Sul)

We responsabilizou os poluidores por seu papel na COP, inclusive denunciando o patrocínio da Coca Cola e o fracasso dos sistemas de gerenciamento de resíduos da COP, conclamando a UNFCCC a fazer melhor. Veja o nosso vídeo!

Palestrantes no evento paralelo Zero Waste Cities do GAIA. A partir da esquerda: Exmo. George Heyman, Ministro do Meio Ambiente e Estratégia de Mudanças Climáticas, (British Columbia, Canadá), Dr. Atiq Zaman, Palestrante Sênior, Curtin University (Austrália), Froilan Grate, Coordenador Regional GAIA Ásia-Pacífico, (Filipinas), Ana Le Rocha, Diretora Executiva, Nipe Fagio, (Tanzânia), Luyanda Hlatshwayo, Aliança Global de Catadores (África do Sul) Iryna Myronova, Diretora Executiva, Zero Waste Lviv, (Ucrânia) 

nós organizamos dois eventos paralelos oficiais sobre a importância do desperdício zero como solução climática, em colaboração com parceiros importantes como Associação Mundial de Biogás, Rede de Ação contra Pesticidas, ENVOLVER REINO UNIDO, Curtin University, Thanal Trust, Link Tóxico, entre outros. Os eventos foram gravados e estão acessíveis nos links abaixo:

Transição Justa para Cidades com Lixo Zero: Uma Estratégia Chave para Cumprir o Acordo de Paris

Metano do setor de resíduos: oportunidades e desafios para cumprir o Compromisso Global do Metano

Também organizamos um painel sobre respostas globais da linha de frente à poluição por plástico e petroquímica na primeira COP da história Pavilhão de Justiça Climática e outro painel de perspectiva de base sobre gestão de resíduos e justiça climática com foco na África no Centro de CSO, o espaço extra-COP organizado pela sociedade civil.

Nazir Khan, MN Environmental Justice Table (EUA)
Davo Simplice Vodouhe, OBEPAB, PAN (Benim)
Victor Argentino, Instituto Polis (Brasil)
Desmond Alugnoa, GAIA África (Gana)

 

A Delegação GAIA na COP27
A partir da esquerda: Membros Ana le Rocha (Tanzânia) e Victor Argentino (Brasil) no Zero Waste Hub do GAIA no local da COP27

We engajado com delegados nacionais de países-chave (por exemplo, o Brasil), entregando em mãos nosso recente relatório Zero Waste to Zero Emissions para líderes governamentais. 

Membro Ana le Rocha apresentando um relatório do GAIA para Marina Silva, ex-Ministra do Meio Ambiente do Brasil

Nós participamos do marcha pela justiça climática realizada no local da COP27 da ONU e fortaleceu nossos vínculos e coordenação global sobre resíduos e o movimento de justiça climática.  

GAIA na Marcha do Clima

Colaboramos com Fundação de Mercados em Mudança, EIA e a delegação oficial do governo do Chile para apresentar e discutir as conclusões do relatório Matéria de Metano no evento paralelo oficial:

O metano é importante: rumo a um acordo global sobre o metano

Dentro da zona azul da ONU, participamos de 16 eventos paralelos e discutimos uma ampla gama de temas relevantes para gestão de resíduos e clima (em ordem cronológica):

  • Estratégias de desperdício zero apoiam a adaptação às mudanças climáticas e situações de emergência em Waste of War: Challenges for Ukraine, Impact on Environment and Climate, no Pavilhão da Ucrânia. 
  • Desperdício zero e colonialismo do desperdício no evento paralelo Climate Justice vs. False Corporate Schemes, realizado no Climate Justice Pavilion. 
  • Promoção da gestão sustentável de resíduos sólidos municipais e a transição para uma economia de baixo carbono, organizada pela Fundação Vanke no Pavilhão da China.
  • Just Transition: oferecer trabalho decente e empregos de qualidade são ferramentas para a implementação da política climática, organizada pela Blue Green Alliance e pela Confederação Sindical Internacional 
  • Sinergia entre regiões para soluções climáticas lideradas por jovens, no Pavilhão da Criosfera.
  • O papel da sociedade civil na adaptação ao clima/gestão do risco de desastres, no Pavilhão de Adaptação Liderado Localmente.
  • Youth for Climate Justice: Reflection on COP27 and Beyond, no Pavilhão do Zimbábue. 
  • Soluções Big Picture para o Futuro da Prevenção do Desperdício Alimentar, no Pavilhão Food4Climate
  • Desvio e Segregação de Resíduos, uma grande oportunidade para a mitigação do metano e um desafio para políticas públicas ambiciosas e implementação subnacional, organizado pelo Central Global de Metano no Pavilhão de Ação Climática. 
  • Melhores práticas na redução de plástico de uso único no Pavilhão dos Emirados Árabes Unidos. 
  • Expondo as ligações ocultas das marcas de moda com o petróleo russo em tempos de guerra, no Pavilhão Ucraniano. 
  • Ampliando vozes e soluções locais de assentamentos informais urbanos: modelos de governança e finanças que promovem a justiça climática e a resiliência urbana, no Resilience Hub Pavillion. 

Reflexões sobre a COP27 de nossos membros

Victor H. Argentino M. Vieira – Consultor e Pesquisador Lixo Zero – Instituto Polis, São Paulo, Brasil

A COP27 foi minha primeira COP e uma experiência incrível, graças ao GAIA e toda nossa delegação! Infelizmente, o espanto ainda não vem dos resultados das negociações climáticas, da vontade política ou da esperança de que a COP seja o palco de uma participação social efetiva. Na verdade, vem dos encontros com diferentes pessoas de todo o mundo fazendo um trabalho incrível que alimenta nossa esperança de avançar na luta pela justiça climática. Isso nos mostra que não importa a insensibilidade dos líderes políticos e a ineficácia da política atual, quando organizados somos a verdadeira mudança que precisamos e que está acontecendo apesar disso. As mudanças estão acontecendo, não na velocidade que precisamos, mas pelas pessoas que mais precisam. Está chegando o dia em que os mais carentes estarão devidamente representados na COP, e esse dia será um divisor de águas na agenda climática. Juntos e conectados somos mais fortes, nosso papel é continuar avançando e lutando pelo futuro que queremos e pelo futuro que precisamos!

Nazir Khan, Diretor de Campanhas da Mesa de Justiça Ambiental de Minnesota, Minneapolis, EUA. 

Se estamos depositando nossas esperanças de abordar a emergência climática na UNFCCC, estamos realmente em grave e profundo perigo. O que vi na COP27 foi um frenesi de falsas soluções e capitalismo de desastre (primeiro dia: Pavilhão do Egito discutindo orgulhosamente “Descarbonização do setor de petróleo e gás”); obstrução incessante e perda de tempo por parte do norte global, especialmente os Estados Unidos; e uma estrutura que simplesmente não está funcionando para lidar com essa emergência. Sem uma mudança estrutural significativa nas próprias Nações Unidas, não consigo ver como essas negociações entre Estados podem funcionar. E mesmo isso pode não ser suficiente neste momento. 

Os vislumbres de esperança que senti surgiram por causa dos protestos implacáveis ​​e corajosos e dos apelos de clarim da sociedade civil e dos movimentos sociais, bem como das posições unidas do sul global, G77 em particular, repetidas vezes em negociações. Não pude deixar de pensar no outrora poderoso movimento do Terceiro Mundo - que deu às Nações Unidas os poucos dentes que ela tem. E não pude deixar de me lembrar do próprio Gamal Abdul Nasser, do Egito, um dos grandes líderes do movimento do Terceiro Mundo. Acredito que é essa longa história de luta contra a colonização que lançou as bases para a única vitória que emergiu da COP27 – o fundo de Perdas e Danos. Veremos se este fundo é real ou se torna mais uma promessa não cumprida e compromisso falhado. Mas as posições unidas do G77 e o trabalho incansável dos movimentos sociais, acredito, são nossa melhor esperança para enfrentar esta crise. E nós, dentro dos Estados Unidos, devemos fazer tudo ao nosso alcance para apoiá-los.

Ana Le Rocha, Diretora Executiva da Nipe Fagio, Tanzânia, membro do Steering Committee da Break Free from Plastic. 

Ao comemorar 30 anos de ativismo na COP27, experimentei momentos de inspiração, bem como frustração com o progresso limitado na ação climática. Admiro a força e a resiliência dos ativistas do clima e dos direitos humanos no poder, apesar da limitada liberdade de expressão e da desconexão entre nossas demandas e os resultados das negociações realizadas pelos Estados membros. A cisão foi sentida assumidamente na forma como os espaços foram organizados e os protestos foram restringidos. Por outro lado, as salas também se encheram de representantes das estruturas de poder responsáveis ​​pela crise climática em que nos encontramos, e vendo empresas e países do Norte Global insistirem em contar com os recursos do Sul Global para possibilitar que sua riqueza fosse doloroso. 30 anos depois, me responsabilizo pela menina dentro de mim, que se tornou ativista na Rio 1992 com sonhos muito ambiciosos. A necessidade de ativismo ambiental nunca diminui, apenas se fortalece. Conectar o advocacy global com a ação local é uma estratégia poderosa para impulsionar a mudança.”

Iryna Mironova, Zero Waste Liviv e co-fundadora da Zero Waste Ukraine Alliance

Iryna: Esta não foi apenas minha primeira COP, mas também a primeira vez que meu país, a Ucrânia, teve seu próprio pavilhão, que contou ao mundo a história de como seus preciosos solos negros são afetados pela guerra. Em vários eventos, apresentei casos locais da cidade ucraniana de Lviv, que apesar da guerra continua seu caminho para zero resíduos e zero emissões. Tive a chance única de contribuir para as discussões sobre a interseção da segurança alimentar mundial causada por guerras, emissões de metano e gerenciamento de resíduos e políticas climáticas locais. A COP trata principalmente de políticas globais que fazem com que muitas comunidades ao redor do mundo se sintam inaudíveis e sem poder para agir, mesmo que seus representantes e ONGs tenham a oportunidade de observar as negociações da COP. Trabalhando em conjunto com a delegação do GAIA, mostramos como o desperdício zero é uma ferramenta poderosa para atuar nas mudanças climáticas em todos os níveis e transversalmente. Muitas cidades têm clima, metas e planos mais ambiciosos do que os países, mas os riscos e custos dos danos também são maiores para elas. Gostaria de ver mais lideranças e vozes das cidades na próxima COP pressionando os representantes de seus países sobre metas e compromissos mais ambiciosos junto com ONGs em nome dos cidadãos.