인플레이션 감소법: 잘못된 해결책에 맞서 싸울 수 있는 중요한 기회

인플레이션 감소법(IRA)은 기후 투자에 대해 270억 달러의 세금 공제를 제공하지만 소각에 대한 우려를 제기합니다. 이는 637.7년 동안 2억 XNUMX만 톤의 COXNUMXe 배출을 발생시켜 환경과 소외된 지역 사회에 더욱 해를 끼칠 수 있는 폐기물 처리에 대한 잘못된 해결책입니다.

작성자: Marcel Howard(폐기물 제로 프로그램 관리자, 미국/캐나다) 및 Jessica Roff(플라스틱 및 석유화학 프로그램 관리자, 미국/캐나다))

주요 하이라이트

  • 인플레이션 감소법(IRA)은 기본적으로 세금 고지서입니다. 약속된 369억 달러의 기후 투자 중 270억 달러가 세금 공제 형태로 제공될 것입니다.1
  • 소각은 가장 오염이 심하고 비용이 많이 드는 폐기물 처리 시스템 중 하나입니다. 산업2 종종 Greenwash 소각을 "폐기물 에너지"로 사용합니다.3 최소한의 사용 가능한 에너지를 생산하고 막대한 에너지를 투입함에도 불구하고
  • 소각이 수명주기에 미치는 기후 영향을 정확하게 측정함으로써 재무부는 실제 지속 가능한 에너지 솔루션을 위한 오염 시설에 대한 수십억 달러의 세금 공제를 거부하고 궁극적으로 해당 시설의 건설 또는 확장을 지연하거나 차단할 수 있습니다.
  • 산업계가 20년 동안 소각장을 지탱하는 데 성공하면 기후 변화를 유발하는 CO637.7e 배출량이 2억 XNUMX만 톤에 달하고 독성 오염과 환경 인종차별이 더욱 악화될 것입니다.4
  • 소각장에 대한 새로운 보조금과 EV에 대한 인센티브를 결합하는 것은 잘못된 것입니다.
  • 화석 연료에서 추출된 플라스틱을 포함한 폐기물을 제트 연료로 바꾸는 것은 위험하며 항공 여행을 탈탄소화하지 않습니다. 
  • 미국 소각장의 XNUMX/XNUMX는 재생 에너지 포트폴리오에 소각을 포함하는 주에 위치하고 있습니다.
  • IRA는 특히 저소득층 및 환경 정의 지역사회에 재투자를 촉진하기 위해 수십억 달러의 대출 보조금을 할당했습니다. 환경 정의, 일선 및 울타리 그룹은 이러한 IRA 대출 프로그램 신청을 고려해야 합니다.

배경

미국(US)에는 플라스틱 문제가 더해진 폐기물 문제가 있습니다. 수십 년 동안 우리는 지역사회, 기후, 자연계에 해를 끼치는 방식으로 폐기물을 처리해 왔습니다. 연방, 주, 지방자치단체는 계속해서 흑인, 갈색인, 원주민, 저소득층 지역사회에 모든 형태의 폐기물 소각장을 설치하고 있으며, 이로 인해 수십 년 동안 유해한 대기 배출, 높은 수준의 온실가스, 독성 폐기물, 사고 및 기타 문제가 발생하고 있습니다. 건강 및 안전 관련 문제. 화석 연료 추출에서 최종 폐기물 처리에 이르기까지 전체 생산 과정은 이러한 지역 사회와 수많은 다른 지역 사회에 피해를 줍니다. 전반적으로 소각은 가장 오염이 심하고 비용이 많이 드는 폐기물 처리 시스템 중 하나입니다.

업계에서는 최소한의 사용 가능한 에너지를 생산함에도 불구하고 소각을 "폐기물 에너지"로 그린워시하는 경우가 많으며 이러한 그린워싱을 활용하여 수십억 달러에 달하는 연방, 주, 지방의 녹색, 재생 가능, 지속 가능한 에너지 보조금과 세금 감면 혜택을 누리고 있습니다. 이런 배경에서 바이든 행정부는 16년 2022월 XNUMX일 인플레이션감소법(IRA)을 법안에 서명했다. 이미 많은 기관들이 승인하고 자금을 지원하고 있다. 잘못된 해결책 IRA 아래. 에너지부(DOE)는 새로운 탄소 포집 프로그램에 자금을 지원하고 있습니다. 거의 $ 3.5 억 및 할당 Justice1.2 자금 40억 달러 직접 공기 포집 시설을 개발합니다. 우리는 미국이 온실가스 및 독성 배출을 낮추기 위한 중요한 조치를 취하고 진정으로 지속 가능한 미래를 향해 나아갈 것인지 아니면 가장 더러운 산업에 계속 보조금을 지급하여 매년 수백만 톤의 새로운 CO2 및 기타 물질을 배출할 것인지 결정해야 하는 중요한 순간에 있습니다. 위험한 대기 오염 물질.

IRA 개요

Biden 행정부는 755페이지 분량의 IRA가 미국 역사상 가장 포괄적인 기후 법안이라고 주장합니다.새로운 청정에너지 경제를 구축하겠다는 역사적인 약속을 합니다.” 기후 변화 완화, 청정 에너지 및 에너지 혁신에 관한 조항은 여러 소스에서 약 800억 달러를 조달하므로 헤드라인을 장식합니다. 바이든 대통령은 “이 법으로 인해 미국 국민은 승리하고 특수 이익 단체는 상실했습니다..” 이것이 사실인지 확인하고 소각장 로비 및 기타 특수 이해 단체가 새로운 납세자 자금을 현금화하는 것을 막기 위해 연방 정부는 평소와 같은 비즈니스 모델에 중요한 변화를 구현해야 합니다.

IRA는 기본적으로 세금 고지서입니다.. 약속된 369억 달러의 기후 투자 중 270억 달러가 세금 공제 형태로 제공될 것입니다. IRA 이전에 의회는 온실가스 배출이나 지역사회 피해에 관계없이 특정 기술(소각로 포함)에 세금 공제를 부여했습니다. 그러나 2025년부터 해당 기술의 적격성은 전적으로 재무부에서 해당 기술이 배출 제로 기술인지 결정하는 데 달려 있습니다. 소각이 수명주기에 미치는 기후 영향을 정확하게 측정함으로써 재무부는 실제 지속 가능한 에너지 솔루션을 위한 수십억 달러의 세금 공제를 오염 시설에 거부하고 궁극적으로 해당 시설의 건설이나 확장을 지연하거나 차단할 수 있습니다.

위협 및 허위 솔루션

오래되고 고장난 소각로에 대한 생명선

기업 오염자들은 대부분 평균 32년 동안 운영되어 온 기존 소각장을 확장하고 개조하기 위해 수십억 달러의 새로운 보조금을 받을 자격을 얻기 위해 IRA의 규칙과 정의를 약화시키기 위해 로비를 하면서 IRA를 부패시키고 있습니다. 비용과 지역사회의 반대로 새로운 재래식 소각로를 건설하는 것은 거의 불가능하므로 업계에서는 확장과 개조에 중점을 두고 있습니다. 산업계가 20년 동안 소각장을 지탱하는 데 성공하면 기후 변화를 유발하는 CO637.7e 배출량이 2억 XNUMX만 톤에 달하고 독성 오염과 환경 인종 차별이 더욱 악화될 것입니다. 

거짓 및 환경친화적인 정의의 성문화

소각장 로비의 목표는 보조금, 이익 및 확장을 극대화하고 IRA 및 기타 기후 법안을 과분하고 지속 가능한 이미지 업그레이드를 위한 보조금 경로로 사용하는 것입니다. IRA의 맥락에서 재무부, 에너지부(DOE) 및 환경 보호국(EPA)과 같은 연방 기관은 소각을 더럽고, 비용이 많이 들고, 오염을 일으키는 과정으로 분류하거나 소각이 소각이라는 업계의 주장을 뒷받침할 수 있습니다. 지속가능한 에너지를 생산합니다. 연방 정부가 IRA 시행의 초기 단계에서 업계의 정의를 지지한다면 기관의 조치를 마련하고 수십억 달러의 세금 공제를 제공할 것이며 IRA를 포함한 많은 기후법에 대해 성문화될 가능성이 높습니다.

소각로 로비에 대한 IRA 분석 및 기회 

소각장 로비는 IRA의 모든 측면을 훼손하기 위해 노력하고 있으며 특히 (1) 재생 연료 표준(RFS), (2) 지속 가능한 항공 연료(SAF) 및 (3) IRA 대출 프로그램에 중점을 두고 있습니다. 

재생가능 연료 표준(RFS)

EPA는 농무부 및 DOE와 협의하여 다음을 시행합니다. 재생 가능 연료 표준(RFS) 프로그램. RFS 프로그램은 “석유 기반 운송 연료, 난방유 또는 항공 연료의 양을 대체하거나 줄이기 위해 일정량의 재생 연료를 요구하는 국가 정책”입니다. RFS에 따른 XNUMX가지 재생 연료 범주는 바이오매스 기반 디젤, 셀룰로오스 바이오 연료, 고급 바이오 연료 및 총 재생 연료입니다. 오랫동안 에탄올과 같은 액체 연료로 제한되어 있었지만 Biden의 EPA는 특정 유형의 바이오 에너지에서 나오는 전기가 적격 크레딧을 생성하도록 허용하는 과정에 있습니다. 현재 제안에 따르면 전기 자동차 제조업체는 수익성이 높은 RFS 크레딧을 생성하기 위해 전력 생산자와 계약을 맺게 됩니다.

소각장에 대한 새로운 보조금과 EV에 대한 인센티브를 결합하는 것은 잘못된 것입니다. 전기 자동차에 대한 지원은 필수적이지만, 더러운 에너지로 연료를 공급하거나 최전선과 울타리 지역의 커뮤니티를 희생해서는 안 됩니다. 소각장 관계자들은 최근 이러한 인센티브를 확보하기 위해 로비 캠페인을 시작했습니다. 다행스럽게도 EPA는 소각로 전기를 프로그램에 허용할 필요가 없으며 최근 업계가 지원하는 적격성 제안서를 제출했습니다.. 그러나 Biden의 EPA 및 주요 행정부 기후 결정자에 대한 대중의 압력만이 그러한 제안을 승인하지 않도록 보장할 것입니다.

지속 가능한 항공 연료 (SAF) 

가장 관대한 IRA 인센티브 중 하나인 지속 가능한 항공 연료세 공제(SAF)는 긴급한 환경 정의 문제를 제기합니다. 낮은 수명 주기 배출 연료에 대한 크레딧의 가치가 증가합니다. 재무부의 구현에 따라 이 접근 방식의 성공 여부가 결정됩니다. 업계의 관심은 "열분해", "화학 또는 고급 재활용", "플라스틱을 연료로"와 같은 친환경 세탁을 가장하는 차세대 소각장에 대해 신용 친화적이고 수익성이 더 높은 것으로 만들기 위해 노력하고 있습니다. 화석 연료에서 추출된 플라스틱을 포함한 폐기물을 제트 연료로 바꾸는 것은 위험하며 항공 여행을 탈탄소화하지 않습니다. 

새로운 항공 생산 세액공제는 이론적으로 플라스틱과 같은 석유 기반 공급원료를 제외하지만 업계에서는 소각 기반 항공 연료의 혜택을 극대화하도록 법을 해석하도록 행정부에 압력을 가하고 있습니다. 바이든 대통령과 재무부는 열분해유 또는 기타 화학적 재활용/열분해/가스화 제품에서 파생된 연료를 포함하여 플라스틱에서 파생된 연료가 이러한 세금 공제를 받을 자격이 없다는 것을 단호하게 결정해야 합니다.

대출 프로그램

IRA는 특히 기존 대출 프로그램을 확장하고 완전히 새로운 프로그램을 시작하기 위해 EPA와 DOE에 수십억 달러를 할당했습니다. 나머지 IRA와 마찬가지로 이러한 프로그램의 기후 및 정의 혜택은 구현에 따라 달라집니다. EPA는 IRA의 가장 중요한 비과세 조항이라 할 수 있는 새로운 온실가스 감축 기금(GGRF)을 담당하고 있습니다. 가치는 37억 달러가 될 것이다. XNUMX개의 별도 프로그램으로 나누어져 있습니다. EPA는 2023년 XNUMX월에 광범위하고 시행 불가능한 지침을 발표하여 분산형 발전, 건물 탈탄소화 및 운송에 대출을 집중할 것이라고 제안했습니다. 이러한 지침은 자금이 적절하게 할당되도록 보장하지 않으므로 EPA는 입증된 폐기물 제로 접근 방식을 수행하는 신청자를 우선시해야 합니다. 

DOE는 250년 이전에 지출해야 하는 2026억 달러 규모의 새로운 대출 보증 프로그램인 에너지 인프라 재투자(EIR) 프로그램을 담당하고 있습니다. 사라진 에너지 인프라 재개, 두 산업 모두 진행 중인 소각 및 화학 재활용 계획을 지원하기 위해 협력할 수 있습니다. DOE는 업계가 청정 에너지 세금 공제를 받기 위해 허점을 이용하지 않도록 보장하기 위해 소각장 신청을 고려하지 않아야 합니다. 

2024월, 공화당이 주도하는 하원 세출 위원회는 4 회계연도의 내부, 환경 및 관련 기관 예산을 통과시켰습니다. 이들 예산은 약 39억 달러에 달하는 EPA 예산을 포함하여 EPA 예산과 IRA의 환경 정의 노력에서 막대한 금액을 삭감하는 동시에 화학 물질 재활용을 지원합니다. 예산 삭감(2023년에 비해 1.35% 감소), 환경 및 기후 정의 보조금으로 약속된 IRA의 XNUMX억 XNUMX천만 달러를 어겼습니다.

클릭 유도 문안 (call to action) 

소각장 로비는 돈과 정부의 친환경 평판이 절실해서 새로운 고액 인조 잔디를 시작했습니다.5 DC 전력 중개인 및 지방 정부 조력자를 포함한 네트워크. 결합된 움직임6 기후 정의를 위한 업계의 자금은 없지만 우리에게는 인력의 힘과 진실이 있으며 이러한 업계의 압력에 맞서 싸울 수 있는 최고의 기회가 있습니다. 업계의 의제에 대응할 수 있는 세 가지 주요 영역이 있습니다: (1) 재무부 참여, (2) 주정부 수준의 재생 가능 포트폴리오 표준, (3) IRA 대출 보조금. 

재무부 참여

2023년 XNUMX월 워싱턴 포스트(Washington Post)가 폭로한 바와 같이, 소각 산업은 수십억 달러에 접근하기 위해 스스로를 친환경 산업으로 자리매김하기 위해 경쟁하는 오염 산업 중 하나입니다. 보조금 및 세금 공제. 지난 XNUMX년에만, 업계는 두 개의 무역 그룹을 출범시켰습니다. 그들의 메시지를 전파하기 위해: 폐기물 에너지 협회와 순환 경제 연합. 두 사람 모두 인플레이션 감소법에 따라 소각장 혜택을 누리는 것에 대해 의견을 제시했거나 이를 우선시하는 것을 고려했습니다. 소각장이 극도로 오염된다는 압도적인 증거에도 불구하고 업계에서는 재무부가 소각장을 재생 가능 시설로 인정하도록 하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 

IRA를 시행하기 위한 정책, 규칙, 규정 및 절차를 개발할 때 재무부와 협력하는 것이 중요합니다. 재무부가 이 가장 비용이 많이 들고 오염을 유발하는 형태의 에너지가 배출 제로라고 판단하면 IRA 내에 끔찍할 정도로 낮은 기준을 설정하여 기후 위기를 해결하기보다는 악화시키고 현재 직면한 문제를 지속 및 악화시키며 바이든 행정부에 영구적인 상처를 입힐 것입니다. 유산.

주 차원의 재생 가능 포트폴리오 표준 

IRA는 연방 정부 수준을 훨씬 넘어서는 광범위한 의미를 갖습니다. IRA 및 기타 연방 기후 이니셔티브에서 연방 정부 소각장 경품 행사를 물리치면 주 및 지방 정부 소각장 경품에 맞서 싸우는 지역 사회가 강화될 것입니다. 현재 여러 주에서는 소각과 관련된 정책과 인센티브를 패치워크로 제공하고 있습니다. 아마도 가장 주목할만한 것은 국가 재생 포트폴리오 표준(RPS)일 것입니다. XNUMX개 주, 컬럼비아 특별구, XNUMX개 미국 영토 RPS를 가지고 있다. 각 RPS에는 자체 재생 가능 전력 목표가 있고, 어떤 기술이 재생 가능한지 정의하고, 특정 기술을 혼합 내에서 더 높거나 낮은 계층으로 지정하고, 재생 가능 에너지 크레딧의 거래 또는 판매를 가능하게 합니다. 미국 소각장의 26분의 XNUMX는 미국 XNUMX개 주와 준주에 위치해 있습니다. 재생 에너지 포트폴리오에 소각을 포함하는. 연방 및 주 정부 수준에서 업계의 힘, 범위 및 연결을 보여줍니다. 또한 소각이 청정에너지 솔루션이라는 확고한 사고방식을 보여줍니다. IRA가 이를 따르지 않는 것이 필수적입니다.

IRA 대출 보조금

재무부 참여와 함께 환경 정의, 일선 및 울타리 그룹은 IRA 대출 프로그램 신청을 고려해야 합니다. 온실가스 감축 기금(GGRF)과 DOE의 에너지 인프라 재투자(EIR) 프로그램은 특히 저소득층 및 환경 정의 지역사회에 재투자를 촉진하기 위한 프로젝트에 수십억 달러를 제공합니다. 두 프로그램 모두 소각과 같은 잘못된 솔루션에 맞서는 검증된 제로 폐기물 솔루션에 자금을 지원하는 기회를 제공합니다. 

온실가스감축기금(GGRF): GGRF는 다음을 달성하기 위해 고안된 27억 달러 규모의 투자 프로그램입니다. “ (1) 온실가스 배출 및 기타 대기 오염 물질을 줄입니다. (2) 특히 저소득층과 소외 계층 지역사회에 온실가스 혜택과 대기 오염 감소 프로젝트를 제공합니다. (3) 경기 활성화를 위해 자금 조달과 민간 자본을 동원한다. 온실가스 및 대기오염 저감사업 추가 전개.” GGRF는 (1) 국가 청정 투자 기금, (2) 청정 지역 사회 투자 액셀러레이터, (3) Solar for All 기금을 포함한 세 가지 보조금 경쟁을 통해 시행되고 있습니다.”7 

국민청정투자기금: “전국 청정 투자 기금 공모전은 2~3개의 전국 비영리 청정 금융 기관에 보조금을 제공할 것입니다.7 수만 개의 청정 기술 프로젝트에 접근 가능하고 저렴한 자금 조달을 제공하기 위해 민간 부문과 협력할 수 있습니다. 전국." 프로그램 및 신청 방법에 대해 자세히 알아보려면 다음을 방문하세요. Grants.gov. 신청서 패키지는 Grants.gov를 통해 12년 2023월 11일 오후 59시 XNUMX분(동부 표준시)까지 제출해야 합니다.

청정 지역사회 투자 액셀러레이터: “Clean Communities Investment Accelerator 대회는 2-7개의 허브 비영리 단체에 보조금을 제공할 것이며, 이는 저소득층 및 소외 계층 지역 사회에서 일하는 지역 사회 대출 기관의 청정 자금 조달 역량을 구축하기 위한 자금 및 기술 지원을 제공하여 투자가 부족한 지역 사회가 그들에게 필요한 자본 청정 기술 프로젝트를 전개하기 위해. " 프로그램 및 신청 방법에 대해 자세히 알아보려면 다음을 방문하세요. Grants.gov. 신청서 패키지는 Grants.gov를 통해 12년 2023월 11일 오후 59시 XNUMX분(동부 표준시)까지 제출해야 합니다. 

DOE 에너지 인프라 재투자(EIR) 프로그램: “EIR 프로그램은 운영이 중단되거나 에너지 인프라 운영을 활성화하는 에너지 인프라를 개조, 재가동, 용도 변경 또는 교체하는 프로젝트에 250억 달러를 제공합니다. 대기 오염물질이나 온실가스 배출을 방지, 감소, 활용 또는 격리하기 위해. " 프로그램 및 신청 방법에 대해 자세히 알아보려면 다음을 방문하세요. 에너지.gov. 신청에 관심이 있는 개인은 교육청 대출 프로그램 사무국 담당자에게 무료 신청 전 상담을 요청해야 합니다. 

USDA 미국 농촌에 힘을 실어주는(새로운 ERA) 프로그램: “ERA 프로그램은 미국 시골 사람들이 건강 결과를 개선하고 에너지 비용을 낮추기 위해 깨끗하고 저렴하며 신뢰할 수 있는 에너지로 전환하도록 돕는 프로젝트에 9.7억 달러를 제공합니다. 농촌 지역의 사람들을 위한. " 프로그램 및 신청 방법에 대해 자세히 알아보려면 다음을 방문하세요. USDA.gov. 신청에 관심이 있는 개인은 15년 2023월 XNUMX일까지 LOI(Letter of Interest)를 제출해야 합니다.  

결론 

서류상으로 바이든 행정부의 IRA는 역사상 가장 포괄적인 기후 법안일 수 있지만 기후 파괴자가 될 수 있는 엄청난 잠재력도 가지고 있습니다. 우리는 행정부와 다른 모든 수준의 정부가 "기후 위기의 실존적 위협에 맞서고 소비자 비용을 낮추기 위한 미국 혁신과 독창성의 새로운 시대를 열다"는 명시된 목적을 위해 IRA를 사용할 권한을 갖는 기로에 서 있습니다. 글로벌 청정에너지 경제를 발전시키겠습니다.” 약속을 현실로 만들기 위해 모든 행정부, 특히 재무부, 에너지부, EPA를 포함한 행정부는 업계의 친환경 로비에 굴복할 수 없습니다.

바이든 행정부는 모든 형태의 소각과 그 제품(열분해 및 가스화 포함)이 수명 주기 기후와 건강에 미치는 영향을 정확하게 측정하고 이것이 청정 에너지의 원천이거나 제트 연료를 만드는 안전한 방법이 아니라는 점을 명백히 결정해야 합니다. 행정부가 IRA의 이상에 대해 책임을 지도록 하고 이것이 업계에 대한 또 다른 친환경 유인물이 되지 않도록 하는 것은 우리의 끊임없이 확장되는 움직임에 달려 있을 것입니다. 그리고 정부의 세금 공제와 자금이 흑인, 갈색, 흑인 및 갈색 인종에게 혜택을 주는 지속 가능한 솔루션에 사용됩니다. 원래 의도했던 대로 원주민, 저소득층 커뮤니티입니다. 

인플레이션 감소법 및 대출 프로그램에 대한 자세한 내용을 보려면 당사의 자료표를 방문하십시오. 여기를 눌러.

Resources 
  1. 세금 청구서로서 프로세스의 범주와 정의는 프로세스가 해당 프로세스에 포함되는지 결정하므로 매우 중요합니다. 역사적으로, 좋은 결정적 정의와 나쁜 결정적 정의가 있었습니다(현재 화학적 재활용을 포함하여). ↩︎
  2.  산업이란 플라스틱 폐기물 문제를 지속시키고 있는 플라스틱, 소각로, 화석연료, 화학산업을 말한다. ↩︎
  3.  업계에서는 플라스틱을 연료로(PTF), 플라스틱을 에너지로(PTE), 폐기물 연료 등 다양한 방식으로 폐기물을 에너지로(WTE) 표시합니다. ↩︎
  4.  이는 연방 정부가 엄청난 양의 세금 공제와 사실상의 보조금을 목적으로 소각장을 유리한 범주에 배치하는지 여부에 전적으로 달려 있습니다. ↩︎
  5.  아스트로터핑(Astroturfing)은 메시지나 조직(예: 정치, 광고, 종교 또는 홍보)의 후원자를 숨겨 그것이 풀뿌리 참가자로부터 유래하고 지원되는 것처럼 보이게 하는 관행입니다. ↩︎
  6.  이 운동에는 환경 정의 운동, 기후 운동, 보존 운동, 공중 보건 운동, 플라스틱 운동 등이 포함되지만 이에 국한되지 않으며 항상 확장될 수 있습니다. ↩︎
  7. Solar for All 대회의 마감일은 최근 12년 2023월 XNUMX일로 연장되었습니다. 자세한 내용은 다음 링크를 검토하세요. https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-launches-7-billion-solar-all-grant-competition-fund#:~:text=The%20Solar%20for%20All%20competition,%2C%20Tribal%20governments%2C%20municipalities%2C%20and ↩︎
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