회신: "VIE: Binh Duong 폐기물 관리 및 에너지 효율 프로젝트"(프로젝트 번호: 7-2022)에 관한 56118년 001월 XNUMX일자 ADB 민간 부문 운영부 서한에 대한 CSO의 답변

14 12월 2022

마크 쿤저 감독님께,
거래지원과 민간 부문 운영 부서

7년 2022월 XNUMX일자 회신에 감사드립니다. 그러나 이 프로젝트의 승인과 관련된 주요 문제를 해결하지 못한 것으로 나타났습니다. 

1. ADB는 폐기물을 에너지로 활용하는 경우 ADB 에너지 정책에 명시된 우선 순위에 따라 프로젝트를 승인했습니다. 

에너지를 위한 폐기물의 활용은 ADB 에너지 정책의 우선 순위의 맨 아래에 있습니다. 폐기물을 활용하기 전에 ADB는 WTE 프로젝트가 폐기물 시스템이 가장 환경적으로나 사회적으로 바람직한 옵션을 우선시하는 관리 옵션을 따르는 지역적 맥락에서만 이루어지도록 하여 가장 선호되지 않는 옵션이 필요하지 않도록 해야 합니다. ADB 에너지 정책에 명시된 바와 같이 "먼저 폐기물 생성을 줄인 다음 재료 재사용 및 재활용 옵션을 활용하고 폐기물을 사용하여 에너지 또는 사용 가능한 재료를 회수한 다음 마지막 옵션으로 위생적으로 공학적 매립을 수행합니다." 

이 언어는 폐기물 방지가 우선 순위이고, 재활용 가능한 재료가 소각되지 않으며, WTE가 가장 선호되는 옵션에 유해하기 때문에 옵션의 폐기물 관리 조합의 일부가 아니라 WTE가 최후의 수단임을 보장합니다. 폐기물 방지 및 재활용 노력, 지역 사회 건강, 기후 및 환경에 대한 노력. 그러나 ADB는 이 명령을 염두에 두지 않고 WTE가 순환성 및 폐기물 관리 노력에 필요하다는 틀을 가지고 프로젝트를 승인했습니다. 

. 환경 및 사회 규정 준수 감사 보고서(2022년 XNUMX월), 이 프로젝트의 주요 구성 요소는 1) WTE 소각 시설(8,400 kg/시간 또는 201.6 tpd)을 통한 혼합 도시 폐기물 처리입니다. 및 2) 퇴비화 공장(840 tpd). 퇴비화가 시설의 일부인 것은 사실이지만 생산된 퇴비는 원료가 분리되지 않은 경우 다양한 화학 물질로 오염될 수 있습니다. 그러나 식용 작물에 대한 퇴비 적용을 피하기 위해 확인된 예방 조치는 없습니다. 이 보고서는 또한 혼합 폐기물이 수동 피킹 프로세스를 통해 시설에서 분리될 것이라고 명시합니다. 또한 모든 재활용품이 아닌 고가 재활용품만 대상으로 합니다. 비자성 금속의 운명에 대한 설명도 없다. 또한 공급원료가 소스 분리되지 않은 경우 재활용하기 어려운 더러운 재활용 가능 부분이 있을 수 있습니다. 이 과정에서 어떻게 재활용품이 소각되지 않도록 보장할 수 있습니까? 따라서 폐기물 관리 우선순위의 신중한 순서를 위반하는 것입니까?

2. WTE에 대한 지침이 공개적으로 제공되지는 않았지만 WTE 소각 프로젝트 구성 요소가 승인되었습니다.

지침 사항이 없으면 폐기물 관리 상황에 대한 이해와 대안 탐색이 이 정책 조항과 일치했다는 표시가 거의 없습니다. 

GAIA는 우리가 중요 포인트를 표현한 지침 노트의 제안된 내용의 PowerPoint에 참석했습니다. 그 프레젠테이션에서 우리는 이미 시뮬레이션 모델이 ADB 에너지 정책에 명시되어 있는 폐기물 관리 순서에 따라 결정 계층을 따르지 않는다는 점을 지적했습니다. 초안 텍스트가 없으면 정책에 대한 지침 사항의 정렬을 확인하기 어려웠습니다.

그 발표 이후 시민사회는 WTE에 관한 지침서 초안의 협의 과정에 대해 통보받지 못했습니다. 타임 라인 및 피드백 메커니즘에 대한 의사 소통이 없었습니다. 예를 들어, CSO는 폐기물 관리의 우선 순위를 평가하는 데 지침 사항이 어떻게 직원에게 지시할 수 있는지에 대한 정보가 없습니다. 안내사항을 요구합니다 개방성과 투명성에 대한 ADB의 약속의 일환으로 온라인에서 제공됩니다. 또한, 우리는 ADB가 프로젝트 데이터 시트의 지침에 대한 준수 지표를 공개할 것을 촉구합니다. 이것은 또한 프로젝트 승인 단계 이전에 사용 가능하고 액세스 가능해야 합니다. 그것 없이는 시민 사회 단체와 영향을 받는 커뮤니티가 프로젝트가 지침 노트에 설명된 심사 기준을 준수하는지 모니터링하고 확인할 방법이 없습니다.

3. 저탄소, 기후 완화 및 재생 가능 에너지 생산과 같은 프로젝트에 대한 증거 부재 

WTE 소각은 기후 완화 활동이 아닙니다.

퇴비화만으로도 WTE 소각 요소 없이 메탄 문제를 해결할 수 있습니다. 프로젝트 주장과는 달리 WTE 소각은 플라스틱에 내장된 모든 화석 탄소를 즉시 방출할 것입니다. 플라스틱 및 기타 화석 기반 물질은 매립지에서 온실 가스를 방출하지 않습니다. 이는 WTE 소각으로 2,000톤의 CO를 줄일 수 있다는 주장과 모순됩니다.₂ 연간. UNEP에 따르면 폐기물 구성에 따라 폐기물 소각 시 250~600kg의 화석 COXNUMX가 배출됩니다.₂ 이는 소각 폐기물 2.7톤당 석탄 연소 배출의 탄소 집약도와 비슷하므로 상당한 온실가스 배출원입니다. 플라스틱을 태우면 XNUMX톤의 CO가 배출됩니다.₂e 태운 플라스틱 1.43톤당. 폐기물 에너지 소각로에서 회수된 에너지를 고려하더라도 소각로에서 XNUMX톤의 플라스틱을 태우면 여전히 XNUMX톤의 CO가 발생합니다.₂e. 

또한 이 프로젝트는 WTE 소각로가 4MW/h의 순 발전 전력을 생성할 것이라고 명시하고 있습니다. 1MW/h는 WTE 시스템 자체를 운영하는 데 사용됩니다. 프로젝트가 국가 평균 발전소에 대한 소각로의 온실가스 집약도 비교를 공개하지 않는다는 점을 감안할 때, 우리는 이 소각로 공장의 온실 가스 집약도를 알고 싶습니다.. 이전 편지에서 제기한 것처럼 WTE 소각은 저탄소 기술이 아닙니다. 그리드의 평균 방출 강도보다 방출 집약적입니다. 이것은 WTE 소각이 석탄 화력 발전소 및 가스 화력 발전소보다 생성된 에너지 단위당 더 많은 온실 가스 배출량을 배출하는 미국과 EU에서 모두 관찰되었습니다.

WTE 소각은 재생 가능한 에너지원이 아닙니다.

이 프로젝트는 재생 가능 에너지 생성에 대한 정당성을 공개하지 않습니다. 실사 프로세스의 일부로 폐기물 구성 분석 및 물질 균형 분석이 없습니다. 이러한 분석이 없으면 WTE 소각로 공장이 폐기물의 생물학적 부분만 사용하는지 또는 재생 에너지에 대한 IPCC의 지침에 따라 재생 가능한 공급 원료가 아닌 플라스틱과 같은 화석 기반 물질을 연소하는지에 대한 명확성이 없습니다. 

환경 및 사회적 규정 준수 감사 보고서는 WTE 소각로 공장이 화석 기반 플라스틱을 포함하여 발열량이 높은 공급 원료를 사용할 것이라고 제안합니다. 또한 플라스틱을 포함하여 퇴비화 과정에서 발생하는 불량품은 WTE 소각장으로 보내지는 것으로 보고되었습니다. 더욱이, 대부분의 생물학적 부분은 퇴비화를 통해 처리되고 일부는 재활용(예: 종이 및 판지)을 통해 처리됩니다. 이것은 대부분의 불합격품을 소각장에 화석 기반 물질로 남깁니다. 이것은 이 프로젝트가 재생 가능 에너지를 생성한다는 ADB의 주장과 분명히 일치하지 않습니다.  

또한 우리는 유럽의회가 다음을 강조했음을 재차 강조합니다. 소각을 최소화하기 위한 EU 및 회원국의 필요성, 종속 효과를 유발하고 EU에서 순환 경제의 발전을 방해할 위험을 인식합니다. 이것은 다음을 통해 더욱 강화됩니다. EU 지속 가능한 금융 분류 보고서 WTE 소각은 기후 변화 완화에 상당한 기여를 하고 순환 경제로의 전환, 폐기물 방지 및 재활용과 같은 환경 목표에 해를 끼치기 때문에 제외됩니다.

4. 프로젝트의 WTE 소각 구성 요소에 대한 안전 조치에 대한 답변되지 않은 우려 사항

굴뚝 배출뿐만 아니라 소각장 재에서도 폐기물 소각 과정에서 발생하는 다이옥신에 대해 매우 우려하고 있습니다. 다이옥신은 냉간 시동/예열, 셧다운 및 정상 작동 조건 이외(OTNOC)(예: 누출, 오작동, 순간적인 정지 및 유지 보수) 중에 일반적으로 발생하는 새로운 합성 과정에서 형성되는 것이 사실입니다. 예를 들어 유지보수 공정에서 플러싱 공정은 연도 가스 세정 시스템(대기 오염 제어 장치)을 우회하여 다이옥신과 먼지 생성을 엄청나게 증가시킵니다. 그것이 발생하면, 몇 분 안에 다이옥신 배출이 0.1년의 정상 작동에서 발생하는 부하 다이옥신과 동일하게 방출됩니다. 더욱이, 한 번의 냉간 시동 공정은 몇 달 동안의 작동에 해당하는 다이옥신 배출 부하를 초래할 수 있습니다. 그러나 이 프로젝트에서 사용된 샘플링 표준은 이러한 조건을 포함하지 않고 소각로의 연간 총 작동 시간의 작은 비율을 차지하기 때문에 심각한 결함이 있습니다. 

네덜란드 최연소 소각장(Reststoffen Energie Centrale(REC))은 장기간의 테스트를 통해 이 공장에서 EU 법률이 정한 한계를 훨씬 넘는 다이옥신, 푸란 및 독성 오염 물질을 배출하고 있음을 분명히 밝혔습니다. 이 발견은 생물 모니터링 연구를 통해 추가로 확인되었습니다. 스페인, 리투아니아, 체코 공화국의 소각장 배출량 연구에서 다이옥신, 퓨란 및 PCB, PAHS, PFAS와 같은 기타 잔류성 유기 오염 물질(POPs)이 해당 식물 주변의 살아있는 유기체에서 발견되었습니다. 매우 낮은 수준에서 매우 독성이 있고 생체에 축적되며 분해하기가 위험할 정도로 어렵기 때문에 이 프로젝트에서 사용되는 배출 기준이 다이옥신 이외의 다른 POPs를 포함하지 않는다는 사실을 아는 것은 매우 우려됩니다.

우리는 또한 이 프로젝트가 건설 업계에 상업적으로 판매되는 세라믹 벽돌 및 타일 생산을 위해 WTE 소각장의 폐기물 잔류물을 활용할 계획임을 알고 있습니다. 소각비산재와 바닥재는 모두 중금속과 POPs를 함유한 유독성 물질이기 때문에 우려가 크다. 이러한 화학 물질이 특히 건축 자재로 사용되는 경우 시간이 지남에 따라 환경으로 침출되지 않는다는 보장은 없습니다. 최근 보고서는 소각장 바닥재가 매우 위험하고 규제가 부족하다는 증거를 보여줍니다. 소각장 바닥재에는 POPs(예: PCDD/Fs, PBDE, PCBs, PFAS) 및 미세플라스틱의 상당한 총 농도가 포함되어 있음을 강조합니다. 또한 소각장 비산재에는 바닥재에 비해 더 많은 POP가 포함되어 있습니다. 소각로 재를 건축 자재로 사용하도록 허용하고 상업적으로 판매하는 것은 시간이 지남에 따라 상당한 피해를 입힐 것입니다. 사람과 환경에.  

Can Tho WTE 공장에서 ADB가 자금을 지원하는 WTE 공장에서 사용하는 표준에 관한 문제는 동일하게 유지됩니다. 기준은 충분하지 않다 사람과 환경을 보호하기 위해. 또한 공장이 규정을 준수하고 있음을 보여주는 최신 ESMS(Environmental and Social Monitoring Report)에 액세스할 수 없습니다. 이 편지를 보내면서 프로젝트 페이지에는 2020년 XNUMX월부터 XNUMX월까지 Can Tho WTE 공장의 ESMS만 표시됩니다.

스톡홀름 및 미나마타 협약은 과학과 경험으로 입증된 바와 같이 알려진 소각로의 부산물인 POPs 및 수은을 단계적으로 제거합니다. 이것이 순환 경제 및 과도기적 계획에 이를 포함시키는 것이 평행한 국제 개발 목표 및 법적 의무에 해를 끼치는 이유입니다.

우리는 ADB에 대한 우리의 요구를 반복하고 은행에 다음을 촉구합니다. 

1. 제안된 Binh Duong 폐기물 관리 및 에너지 효율 프로젝트(56118-001)에서 WTE 소각 요소를 결정적으로 철회합니다. 
2. WTE 온라인에 대한 지침을 공개합니다. 그리고 
3. 새로운 WTE 프로젝트가 제안되는 경우 프로젝트 데이터 시트의 필수 조항으로 지침 사항 준수를 포함하여 시민 사회 단체와 지역 사회가 그에 따라 후속 조치를 취할 수 있도록 합니다.

마지막으로 ADB 에너지 정책은 회원국뿐만 아니라 과도기적 계획일 뿐만 아니라 사회적 및 환경적 피해를 방지하는 정당한 전환을 약속합니다. WTE 소각 프로젝트는 불필요하고 매우 위험하며 자원 집약적인 프로젝트로, 특히 기후 위기에 비추어 볼 때 현재 발생하고 있는 여러 위기 상황에 적합하지 않습니다. 회원국은 고도로 탄소 집약적인 공정에서 벗어나기 위한 지원이 필요합니다. ADB는 제한된 자원을 환경적, 경제적, 사회적으로 파괴적인 프로젝트에 사용하는 것을 피해야 합니다.   

여러분의 현명한 행동을 기대합니다. 고맙습니다.

감사합니다.

소각장 대안을 위한 글로벌 연합 및 ADB의 NGO 포럼

참조 :

• 사장 아사카와 마사쓰구
• Ashok Lavasa, 부사장, 민간 부문 운영 및 공공-민간 파트너십
• Suzanne Gaboury, 민간 부문 운영 부서 국장
• 엄우종 상무이사
• Christopher Thieme, 민간 부문 운영 부국장
• 홍원명 민간사업담당자
• Priyantha Wijayatunga, 지속 가능한 개발 및 기후 변화 부서 에너지 부문 그룹 책임자
• Haidy Ear-Dupuy, 단위 책임자, NGO 및 시민 사회 센터, 지속 가능한 개발 및 기후 변화 부서
• Bruce Dunn, 안전 장치 부문 이사
• ADB 이사회 구성원

GAIA에 보내는 아시아 개발 은행의 편지 읽기 here.