インフレ抑制法: 誤った解決策に反発する極めて重要な機会

インフレ抑制法 (IRA) は、気候変動への投資に 270 億ドルの税額控除を誘導していますが、焼却についての懸念を引き起こしています。焼却は廃棄物処理に対する誤った解決策であり、637.7 年間で 2 億 XNUMX 万トンの COXNUMXe 排出を引き起こし、環境と恵まれない地域社会にさらに悪影響を与える可能性があります。

著者: Marcel Howard (廃棄物ゼロ プログラム マネージャー、米国/カナダ) および Jessica Roff (プラスチックおよび石油化学プログラム マネージャー、米国/カナダ))

主なハイライト

  • インフレ抑制法 (IRA) は主に税金法案です。 気候変動への投資として約束されている369億ドルのうち、270億ドルは税額控除の形で提供される1
  • 焼却は、最も汚染が高く、高価な廃棄物処理システムの XNUMX つです。 業界2 多くの場合、グリーンウォッシュ焼却は「廃棄物エネルギー化」として扱われます。3 最小限の使用可能なエネルギーと大量のエネルギー入力を生成しているにもかかわらず
  • 焼却によるライフサイクルの気候への影響を正確に測定することで、財務省は実際の持続可能なエネルギー解決策を目的とした汚染施設に対する数十億ドルの税額控除を拒否し、最終的にはその建設や拡張を遅らせたり阻止したりすることができる。
  • 産業界が焼却炉を20年間維持することに成功した場合、気候変動を引き起こすCO637.7e排出量は2億XNUMX万トンに達し、有毒汚染と環境人種差別がさらに悪化することになる。4
  • 焼却炉に対する新たな補助金とEVに対する奨励金を組み合わせるのは間違っている
  • 化石燃料由来のプラスチックを含む廃棄物をジェット燃料に変えることは危険であり、空の旅を脱炭素化するものではありません 
  • 米国の焼却施設の XNUMX 分の XNUMX は、再生可能エネルギーのポートフォリオに焼却を含む州に設置されています。
  • IRAは、特に低富裕層と環境正義のコミュニティへの再投資を促進することを目的とした融資補助金に数十億ドルを割り当てた。 環境正義、最前線、フェンスラインのグループは、これらの IRA 融資プログラムへの申請を検討する必要があります。

経歴

米国 (US) は、プラスチック問題によってさらに悪化した廃棄物問題を抱えています。 私たちは何十年もの間、地域社会、気候、自然界に害を及ぼすような方法で廃棄物を処理してきました。 連邦政府、州政府、地方自治体は、黒人、褐色人種、先住民族、および低所得者層のコミュニティにあらゆる形態の廃棄物焼却炉を設置し続けており、数十年にわたる有害な大気排出、高レベルの温室効果ガス、有毒廃棄物、事故などに悩まされています。健康と安全に関する懸念。 化石燃料の採掘から最終的な廃棄物の処理に至るまで、生産プロセス全体がこれらのコミュニティやその他の多くのコミュニティに損害を与えます。 全体として、焼却は最も汚染が高く、高価な廃棄物処理システムの XNUMX つです。

産業界は、利用可能なエネルギーの生産量が最小限であるにもかかわらず、焼却を「廃棄物エネルギー」としてグリーンウォッシュすることが多く、このグリーンウォッシュを利用して、連邦、州、地方のグリーン、再生可能、持続可能なエネルギーの補助金や減税に数十億ドルをアクセスすることができます。 このような状況を背景に、バイデン政権は16年2022月XNUMX日にインフレ抑制法（IRA）に署名し成立した。多くの政府機関がすでに承認し、資金提供を行っている。 誤った解決策 IRAの管轄下にある。 エネルギー省 (DOE) は、次の新しい炭素回収プログラムに資金を提供しています。 ほぼ$ 3.5億 そして割り当て Justice1.2の資金40億ドル 直接空気捕捉施設を開発する。 私たちは、温室効果ガスと有害物質の排出を削減し、真に持続可能な未来に向けて重要な措置を講じるのか、それとも年間何百万トンもの新たな二酸化炭素やその他の物質を排出する最も汚い産業に補助金を出し続けるのか、米国が決断しなければならない極めて重要な瞬間にいます。危険な大気汚染物質。

IRAの概要

バイデン政権は、755ページのIRAは米国史上最も包括的な気候関連法案であり、次のことを目的としていると主張している。新しいクリーンエネルギー経済を構築するという歴史的な取り組みを行います。同社は複数の資金源から800億ドル近くを調達しているため、気候変動の緩和、クリーンエネルギー、エネルギーイノベーションに関する規定が見出しの大半を占めている。 バイデン大統領はこう語った。この法律によりアメリカ国民は勝利し、特別利益は失われた」 これが真実であることを確認し、焼却炉ロビーやその他の特別利益団体が新たな納税者の資金を利用するのを阻止するために、連邦政府は通常のビジネスモデルに重大な変更を加えなければなりません。

IRA は主に税金法案です. 気候変動への投資として約束されている369億ドルのうち、270億ドルは税額控除の形で提供される。 IRA が制定される以前、議会は温室効果ガスの排出や地域社会への被害に関係なく、特定の技術 (焼却炉を含む) に対して税額控除を認めていました。 ただし、2025 年以降、その適格性は完全に財務省 (財務省) がそれらがゼロエミッション技術であると判断するかどうかに依存することになります。 焼却によるライフサイクルの気候への影響を正確に測定することで、財務省は実際の持続可能なエネルギー解決策を目的とした汚染施設に対する数十億ドルの税額控除を拒否し、最終的にはその建設や拡張を遅らせたり阻止したりすることができる。

脅威と誤った解決策

古くて故障した焼却炉へのライフライン

汚染企業はIRAを腐敗させており、そのほとんどが平均32年間稼働している既存の焼却炉の拡張や改造に新たな数十億ドルの補助金を得る資格を得るために、その規則と定義を弱めるようロビー活動を行っている。 従来型の焼却炉を新たに建設することはコストと地域社会の反対によりほぼ不可能であるため、産業界は拡張と改修に重点を置いています。 産業界が焼却炉を20年間維持することに成功した場合、気候変動を引き起こすCO637.7e排出量が2億XNUMX万トン発生し、有毒汚染と環境人種差別がさらに悪化することになる。 

誤った定義とグリーンウォッシュされた定義の成文化

焼却炉ロビーの目標は、補助金、利益、拡張を最大化し、不当な持続可能なイメージ向上への補助金付きの道としてIRAやその他の気候関連法案を利用することである。 IRAの文脈では、財務省、エネルギー省（DOE）、環境保護庁（EPA）などの連邦機関は、焼却を汚くて高価で環境を汚染するプロセスであると分類することも、焼却は危険であるという業界の主張を支持することもできる。持続可能なエネルギーを生み出します。 連邦政府がIRA実施の初期段階で業界の定義を支持すれば、当局の行動を組み立て、数十億ドルの税額控除を提供することになり、おそらくIRAを含む多くの気候関連法で成文化されることになるだろう。

IRAの内訳と焼却炉ロビーの機会 

焼却炉ロビーは、特に (1) 再生可能燃料基準 (RFS)、(2) 持続可能な航空燃料 (SAF)、および (3) IRA 融資プログラムに焦点を当てて、IRA のあらゆる側面を弱体化させるよう取り組んでいます。 

再生可能燃料基準 (RFS)

EPA は農務省および DOE と協議して、 再生可能燃料基準 (RFS) プログラム。 RFS プログラムは、「石油ベースの輸送用燃料、灯油、またはジェット燃料の代替または量を削減するために、一定量の再生可能燃料を必要とする国家政策」です。 RFS に基づく XNUMX つの再生可能燃料カテゴリは、バイオマスベースのディーゼル、セルロース系バイオ燃料、高度なバイオ燃料、および総再生可能燃料です。 長らくエタノールなどの液体燃料に限定されてきたが、バイデン氏のEPAは、特定の種類のバイオエネルギーによる電力による適格なクレジットの生成を許可する手続きを進めている。 現在の提案では、電気自動車メーカーは発電事業者と契約して、収益性の高いRFSクレジットを生成することになる。

焼却炉に対する新たな補助金とEVに対する奨励金を組み合わせるのは倒錯的だ。 電気自動車への支援は不可欠ですが、汚いエネルギーを燃料としたり、最前線やフェンスラインのコミュニティを犠牲にしたりしてはなりません。 焼却業者の利益団体は最近、これらのインセンティブを確保するためにロビー活動を開始した。 幸いなことに、EPA は焼却炉の電力をプログラムに組み込むことを許可する必要はなく、 最近、業界の支持を得て適格性に関する提案を提出しました。 しかし、バイデンのEPAと政権の主要な気候変動決定者に対する国民の圧力のみが、そのような提案を確実に承認しないようにすることができる。

持続可能な航空燃料（SAF） 

IRA の最も寛大なインセンティブの XNUMX つである持続可能な航空燃料税額控除 (SAF) は、環境正義に対する緊急の懸念を引き起こしています。 ライフサイクル排出量が少ない燃料ほどクレジットの価値が高まります。 財務省の実施によって、このアプローチが成功するか失敗するかが決まります。 業界の利害関係者は、「熱分解」、「化学的または高度なリサイクル」、「プラスチックから燃料へ」などのグリーンウォッシングを装った新世代の焼却炉に対して、信用をより有利にし、より有利なものにしようとしている。 化石燃料由来のプラスチックなどの廃棄物をジェット燃料に変えることは危険であり、航空旅行の脱炭素化にはつながりません。 

新しい航空生産税額控除は理論的にはプラスチックなどの石油ベースの原料を除外しているが、産業界は政府に対し、焼却ベースの航空燃料の利益を最大化するように法律を解釈するよう圧力をかけている。 バイデン大統領と財務省は、プラスチック由来の燃料（熱分解油やその他の化学リサイクル/熱分解/ガス化生成物に由来する燃料を含む）はこれらの税額控除の対象外であると断固として判断する必要がある。

貸出プログラム

IRA は、特に既存の融資プログラムを拡大し、全く新しい融資プログラムを開始するために、EPA と DOE に新たに数十億ドルを割り当てました。 残りの IRA と同様に、これらのプログラムが気候と正義にもたらす利益は、その実施にかかっています。 EPA は、おそらく IRA の最も重要な非税規定である新しい温室効果ガス削減基金 (GGRF) を担当しています。 37億ドルの価値があり、 XNUMXつの別々のプログラムに分かれている。 EPAは2023年XNUMX月に強制力のない広範なガイドラインを発表し、分散型発電、脱炭素化の構築、輸送への融資に重点を置くことを示唆した。 これらのガイドラインは資金が適切に割り当てられることを保証するものではないため、EPA は証明された廃棄物ゼロのアプローチに取り組む申請者を優先する必要があります。 

DOE は、エネルギーインフラ再投資 (EIR) プログラムを担当しています。これは、250 年までに支出する必要がある 2026 億ドルの新しい融資保証プログラムです。エネルギーインフラのアップグレードや、 機能しなくなったエネルギーインフラの再開、どちらの業界も、進行中の焼却および化学リサイクル計画を支援することができます。 DOEは、業界がクリーンエネルギー税額控除にアクセスするために抜け穴を利用しないことを保証するために、いかなる焼却炉申請の検討も拒否しなければならない。 

2024月、共和党主導の下院歳出委員会は4会計年度の内務省、環境省、および関連機関の予算を可決した。その予算は化学リサイクルを支援する一方で、EPAの予算とIRAの環境正義の取り組みから39億ドル近いEPAを含む巨額の予算を削減するものである。予算削減（2023年比1.35％削減）、IRAが約束した環境・気候正義助成金XNUMX億XNUMX万ドルを反故にする。

実施要請 

焼却炉ロビーは資金と政府によって緑に洗われた評判が欲しくて、新たな大金を投じた宇宙芝生を立ち上げた。5 DC 電力ブローカーや地方自治体のイネーブラーなどのネットワーク。 組み合わせた動き6 なぜなら、気候正義には業界の資金はないが、私たちには人々の力、真実、そしてこの業界の圧力と戦う絶好の機会があるからだ。 業界の課題に対抗すべき重要な分野は 1 つあります。(2) 財務省の関与、(3) 州レベルの再生可能エネルギーポートフォリオ基準、および (XNUMX) IRA の融資補助金です。 

財務省の関与

ワシントン・ポストが 2023 年 XNUMX 月に暴露したように、焼却炉業界は、数十億ドルのアクセスを得るために環境に優しい業界としての地位を確立しようと競っている汚染業界の XNUMX つです。 補助金と税額控除で。 昨年だけでも、 業界はXNUMXつの業界団体を立ち上げた Waste-to-Energy Association と Circular Economy Coalition のメッセージを推進します。 両氏は、インフレ抑制法に基づく焼却施設への恩恵を享受するようコメントしたり、それを優先することを検討したりしている。 焼却炉が極度に汚染しているという圧倒的な証拠にもかかわらず、産業界は財務省に焼却炉を再生可能として認定させることに熱心に取り組んでいる。 

財務省が IRA を実施するための政策、規則、規制、手順を策定する際には、財務省と連携することが重要です。 もし財務省が、この最も高価で環境を汚染するエネルギー形態がゼロエミッションであると判断すれば、IRA内に驚くほど低いハードルを設定し、気候危機に対処するどころか悪化させ、現在直面している問題を永続化・悪化させ、バイデン政権に永久的な傷跡を残すことになるだろう。遺産。

州レベルの再生可能エネルギーポートフォリオ基準 

IRA は広範な影響を及ぼし、連邦政府レベルをはるかに超えています。 IRAやその他の連邦気候変動対策における連邦政府の焼却炉無償提供を打ち破ることは、州政府や地方自治体の焼却炉無償提供と闘うコミュニティを強化することになる。 現在、さまざまな州が焼却に関連する政策と奨励金をパッチワークのように提供しています。 おそらく最も注目すべきは州の再生可能ポートフォリオ基準 (RPS) でしょう。 XNUMX の州、コロンビア特別区、および米国の XNUMX つの準州 RPSがある。 各 RPS には独自の再生可能電力目標があり、どの技術が再生可能として適格であるかを定義し、特定の技術をミックス内で上位または下位層として指定し、再生可能エネルギー クレジットの取引または販売を可能にします。 米国の焼却施設の 26 分の XNUMX は米国 XNUMX の州と準州にあります 再生可能エネルギーのポートフォリオに焼却が含まれている。 連邦レベルと州レベルの両方の政府レベルでの業界の力、範囲、つながりを示します。 これはまた、焼却がクリーンエネルギーの解決策であるという固定観念を示しています。 IRAが追随しないことが肝要である。

IRA融資補助金

財務省の関与に加えて、環境正義、最前線、およびフェンスラインのグループは、IRA 融資プログラムへの申請を検討する必要があります。 温室効果ガス削減基金 (GGRF) と DOE のエネルギーインフラ再投資 (EIR) プログラムは、特に低所得者層と環境正義のコミュニティへの再投資を促進することを目的としたプロジェクトに数十億ドルを提供しています。 どちらのプログラムも、焼却などの誤った解決策を阻止する実証済みのゼロ廃棄物解決策に資金を提供する機会を提供します。 

温室効果ガス削減基金 (GGRF): GGRF は、以下を達成するために設計された 27 億ドルの投資プログラムです。 (1) 温室効果ガスの恩恵と大気汚染削減プロジェクトを特に低富裕層や恵まれない地域社会に提供する。 (2) 金融と民間資本を動員して景気を刺激する 温室効果ガスおよび大気汚染削減プロジェクトの追加展開」 GGRF は、(1) National Clean Investment Fund、(2) Clean Communities Investment Accelerator、および (3) Solar for All Fund を含む XNUMX つの助成金コンペを通じて実施されています。」7 

国家クリーン投資基金: 「国家クリーン投資基金のコンテストは、2～3 の国内非営利クリーン金融機関に助成金を提供します。7 民間部門と提携して、数万件のクリーンテクノロジープロジェクトにアクセスしやすい手頃な資金を提供できる 全国で。　 プログラムと申請方法の詳細については、次のサイトをご覧ください。 Grants.gov。 申請パッケージは、12 年 2023 月 11 日午後 59 時 XNUMX 分 (東部時間) までに、Grants.gov を通じて提出する必要があります。

クリーン コミュニティ投資アクセラレーター: 「Clean Communities Investment Accelerator コンテストでは、2 ～ 7 のハブ非営利団体に助成金が提供され、その非営利団体が資金と技術支援を提供して、低富裕層や恵まれないコミュニティで活動する地元のコミュニティ金融機関のクリーンな資金調達能力を構築し、投資が不十分なコミュニティが健全な資金調達を行えるようにします。」彼らが必要とする資本 クリーンテクノロジープロジェクトを展開するに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」 プログラムと申請方法の詳細については、次のサイトをご覧ください。 grants.gov. 申請パッケージは、12 年 2023 月 11 日午後 59 時 XNUMX 分 (東部時間) までに、Grants.gov を通じて提出する必要があります。 

DOE エネルギーインフラ再投資 (EIR) プログラム: 「EIRプログラムは、稼働を停止したエネルギーインフラの再設備、再電力供給、再利用、代替、またはエネルギーインフラの稼働を可能にするプロジェクトに250億ドルを提供します。 大気汚染物質や温室効果ガスの排出を回避、削減、利用、または隔離するために設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」 プログラムと申請方法の詳細については、次のサイトをご覧ください。 Energy.gov. 申請に興味のある個人は、DOE の融資プログラム オフィスのメンバーとの無料の申請前相談をリクエストしてください。 

USDA アメリカ農村部に力を与える (New ERA) プログラム: 「ERAプログラムは、アメリカの農村部の人々が健康状態を改善し、エネルギーコストを削減することを目的として、クリーンで手頃な価格の信頼できるエネルギーへの移行を支援するプロジェクトに9.7億ドルを提供します。 農村地域の人々にとってに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」 プログラムと申請方法の詳細については、次のサイトをご覧ください。 USDA.gov. 応募に興味のある個人は、15 年 2023 月 XNUMX 日までに関心レター (LOI) を提出する必要があります。  

要約 

机上では、バイデン政権の IRA は史上最も包括的な気候関連法案かもしれないが、同時に気候破壊者となる計り知れない潜在力も秘めている。 私たちは岐路に立たされており、政権およびその他すべてのレベルの政府が、「気候危機という存続の脅威に立ち向かい、消費者コストを削減するために米国の革新と創意工夫の新時代を打ち出す」という定められた目的のためにIRAを利用する権限を持っている。そして世界のクリーンエネルギー経済を前進させます。」 この約束を現実にするためには、すべての執行機関、特に財務省、エネルギー省、EPAを含む政権が、業界のグリーンウォッシングロビー活動に屈するわけにはいかない。

バイデン政権は、あらゆる形態の焼却とその生成物（熱分解やガス化を含む）がライフサイクルの気候と健康に与える影響を正確に測定し、それがクリーンエネルギー源でもジェット燃料の安全な製造方法でもないと明確に判断しなければならない。 IRAの理想に対する政府の責任を追及し、それが業界への新たなグリーンウォッシュにならないようにすること、そしてその税額控除と資金が黒人、褐色人種、黒人に利益をもたらす持続可能な解決策に充てられることを保証するのは、私たちの拡大し続ける運動にかかっているだろう。当初の意図どおり、先住民族と低富裕層のコミュニティ。 

インフレ抑制法とその融資プログラムの詳細については、ファクトシートをご覧ください。 ここから.

リソース 
  1. 税法案として、プロセスのカテゴリと定義は、プロセスが対象となるかどうかを決定するため、重要です。 歴史的には、決定的な定義には良いものと悪いものがありました (現在のケミカルリサイクルを含む)。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  2.  産業とは、プラスチック、焼却炉、化石燃料、化学産業を指し、これらはいずれもプラスチック廃棄物問題を永続させています。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  3.  業界では、廃棄物エネルギー化 (WTE) を、プラスチック燃料化 (PTF)、プラスチックエネルギー化 (PTE)、廃棄物由来燃料など、さまざまな方法でラベル付けしています。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  4.  これは連邦政府が巨額の税額控除や事実上の補助金を目的として焼却炉を有利なカテゴリーに入れるかどうかに完全にかかっています。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  5.  アストロターフィングとは、メッセージや組織（政治、広告、宗教、広報活動など）のスポンサーを隠して、あたかも草の根の参加者から発信され、草の根の参加者によって支援されているかのように見せる行為です。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  6.  この運動には、環境正義運動、気候変動運動、保全運動、公衆衛生運動、プラスチック運動などが含まれますが、これらに限定されず、常に拡大することが可能です。 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
  7. 最近、Solar for All コンテストの締め切りが 12 年 2023 月 XNUMX 日まで延長されました。追加情報については、このリンクをご覧ください。 https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-launches-7-billion-solar-all-grant-competition-fund#:~:text=The%20Solar%20for%20All%20competition,%2C%20Tribal%20governments%2C%20municipalities%2C%20and 強靭︎<XNUMXxXNUMX>︎
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