General
Tratado global sobre plásticos: Recomendaciones para INC1
La contaminación plástica no conoce fronteras: está en la comida que comemos, el agua que bebemos, el aire que respiramos, en las zanjas más profundas de nuestros océanos y en lo más alto de las montañas. La producción plástica se duplica cada 15-20 años y, con ello, también se duplica la contaminación en cada etapa del ciclo de vida del plástico, desde la extracción de la materia prima hasta su eliminación, incluyendo las emisiones que se liberan al medio ambiente . Gracias a un mandato de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA, por sus siglas en inglés), un comité de negociación internacional (INC, por sus siglas en inglés) se dispone a iniciar la realización de un tratado mundial sobre el plástico en su primera reunión (INC1) a realizarse en Punta del Este, Uruguay.
El éxito de la primera reunión INC resultó de:
1. Entregar una hoja de ruta de las negociaciones donde se priorice la reducción de la producción de polímeros de plástico y una transición justa. Para ello, la distribución del tiempo es clave, y sólo un calendario de negociaciones suficiente que conceda el tiempo para reducir la producción y lograr una transición justa, conseguirá un tratado eficaz en esos frentes (véase el calendario propuesto más abajo).
2. Decidir sobre un Convenio Específico que integre las obligaciones jurídicamente vinculantes a nivel mundial, que incluyen los objetivos de reducción en los Planes de Acción Nacionales, donde se construya la infraestructura y los sistemas necesarios para reducir la producción de plástico, acabar con la contaminación por plástico y ofrecer una transición justa para los trabajadores informales y formales que pueden verse afectados , incluyendo la reutilización y las infraestructuras para reciclar de forma mecánica y segura los residuos plásticos en los países donde se genera.
3. Establecer fundamentos funcionales para los conceptos que conformen el alcance del tratado, como “plásticos”, “contaminación por plásticos” y “ciclo de vida”, para garantizar la claridad en las negociaciones y un alcance suficiente que permita abordar la contaminación en todo el ciclo de vida de los plásticos, hasta que dichas definiciones se adopten formalmente en el futuro texto del tratado o en sus anexos.
4. Determinar un marco para prohibir los polímeros de plástico, los aditivos, los productos y los procesos de gestión de residuos que perjudican la salud humana y/o del medio ambiente, incluyendo aquellos que agravan la contaminación tóxica o que difunden los tóxicos en la economía, amenazan la seguridad hídrica, o profundizan la injusticia medioambiental (por ejemplo, la incineración, la pirólisis y la gasificación de residuos, la exportación de residuos de plástico).
5. Garantizar una participación significativa y directa de la sociedad civil, que no esté mediada por el sistema de los llamados Grupos principales, lo cual no es adecuado para las negociaciones de los tratados y no fue adoptado para la reunión del Grupo de trabajo abierto. Las necesidades de la sociedad civil incluyen el apoyo financiero y de interpretación para la participación en las negociaciones, así como el acceso a los grupos de contacto. Se debe prestar especial atención a los recicladores de base, a las comunidades de primera línea, a las comunidades indígenas y tradicionales ya las mujeres.
Se propone la siguiente estructura para una hoja de ruta eficiente:
Si bien la negociación debe depender de las medidas del tratado que reduzcan la producción de polímeros de plástico, debe considerar que se requiere definicion claras y suficientemente amplias para favorecer la eficacia de las negociaciones y evitar los vacíos legales. En particular, el alcance del tratado debe abarcar los aditivos plasticos intencionales y no intencionales, los materiales compuestos que contengan plastico o polímeros semisintéticos (por ejemplo, caucho natural vulcanizado, celofán, viscosa) y los polímeros híbridos inorgánicos-orgánicos (siliconas), en todos sus estados de materia y solubilidad en agua.
Entre otros elementos necesarios para un Tratado mundial sobre plásticos eficaz que se negocie en futuros INC, figura un modelo para la presentación de informes sólidos y armonizados, la supervisión y la transparencia, un organismo científico exclusivo sin conflictos de interés, un fondo para el cumplimiento y la reparacion de la contaminacion por plasticos historicos de los paises en vias de desarrollo, y un mecanismo de fiscalizacion.
