Proyecto de Ley de Envases في الأرجنتين
Un modelo orientado a mejorar los sistemas municipales ya avanzar en la inclusión de las y los recicladores de base 

الأرجنتين ، نوفمبر 2021.

Por cuarto año consecutivo، Coca-Cola y PepsiCo lideraron el Ranking de empresas que más contaminan el mundo con plásticos، según los resultados de la auditoría de marcas realizada en 45 países por el movimiento BreakFreeFromPlastic1. Entre las marcas que más frecuentemente se identificaron en la basura encontrada en censos en playas، ríos y espacios públicos también figuran otras muy conocidas como Unilever، Nestlé، Procter & Gamble y Mondelēz. 

Estas mismas empresas، líderes en el Sector de venta de bienes de Consumo masivo، anuncian y reciclan الوسطاء الطوعيون لحل المشكلة ، que luego olvidan ، incumplen ، dilatan2. Mientras tanto، los plásticos inundan el ambiente، literalmente en cada rincón del planeta3. Y si bien esta Sitación، afortunadamente، hoy es conocida por todos y todas en el mundo، la respuesta por parte de quienes ponen este material en el mercado، es desesperantemente tibia.  

Algo más de esperanza hay desde el lado normativo. لا ريسبويستا نورماتيفا ما قبل الأزمة العالمية للتلوث من خلال plásticos ha llegado de la mano de centenares de blockiciones locales al uso de bolsas plásticas descartables، muchas otras que avanzan sobre sorbetes، vasos de poliestireno descartido (telotrosos element. Algunos países، como Chile، han avanzado sobre las bolsas plásticas a nivel nacional. La Unión Europea sancionó hasta ahora la normativa de mayor escala، blockiendo plásticos descartables como platos، cubiertos، sorbetes، vasos y envases de poliestireno expandido y regulando otros como toallas húmedas y envases de bebidas.

La REP como respuesta normativa a la crime de los plásticos

Otras de las respuestas normativas se fundan en el Principio de "Responsabilidad Extendida del Productor" o REP، el que Surgió públicamente en Europa a Principios de los '90، que se aplica en el viejo universente desde entonces. Este Principio se ha extidido hace décadas a algunos países de Asia، ordena normativas de Residuos de manejo especial en América Latina desde hace algunos años y en los últimos años se ha puesto muy en boga como respuesta para la cradiente gobiernos deben lidiar. 

La REP es un Principio político que busca، por un lado، que quien coloca productos en el mercado (los productores) mejore el diseño de sus productos de modo de downillos ambientales a lo largo de todo su ciclo de vida. Por otro lado، procura mejorar el manejo de esos productos luego de que se descartan de modo que se mantengan dentro de los circos productivos el mayor tiempo posible y por ende no lleguen "a la basura" o su llegada se retrase lo más posible.

Hay quienes dicen que la REP es el nuevo "desarrollo مستدامة". Un Principio que parece razonable hasta que toma el mostado que cada uno / a quiera darle: puede ser el mejor instrumento para القريب rediseño de envases pensando en lo ambiental، o una hermosa plataforma de الغسل الأخضر o maquillaje verde para que las empresas hagan "como si" mientras nos inundan con más y más envases.  

En América Latina hay pocas experienceencias de REP para envases y embalajes. En Brasil funciona bajo el esquema de "responsabilidad compartida" y en la práctica ha resultado en el financiamiento parcial del circo de reciclaje que sostienen las y los المتذوقون، (recicladores de base o cartoneros)، pero con un alcance limitado en términos de mejorar los sistemas municipales y de inclusión efectiva y sostenida de las y los المتذوقون. En Chile، la Asociación Nacional de Recicladores (ANARCH) denuncia que la ley REP los obliga a "entrar" a un sistema que ellos mismos construyeron cuando nadie más reciclaba. El sistema planteado por dicha ley se asemeja al esquema más extendido en Europa، donde el control del carto de manejo de los envases y embalajes queda en manos de los productores. La resistencia a sistemas REP que privatizan el manejo de Residuos en manos de los productores e ignoran la preexistencia de las y los recicladores de base se extiende a Organizaciones de recicladores y socialambientales en nuestra región. 

Por otro lado، el modelo de REP extensionido en Europa، basado en "Sistemas Integrados de Gestión"، también es sujeto de fuertes críticas asociadas a la falta de transparentencia de estos sistemas controlados por productores، la disparidad de poder entre éstos con los que Interactivean، la veracidad y la capacidad de Financialización de las cifras que publican y su efectividad en stimivar el rediseño de los productos regulados4.  

Un modelo distinto para Argentina

En ese marco، recientemente se presentó en Argentina un proyecto de ley de envases que se aleja de estos modelos. El proyecto obliga a los productores a pagar una tasa por cada envase que ponen en el mercado. La tasa es diferenciada، y el monto a pagar varía en base a ciertos criteria ambientales، como nivel de reciclabilidad، contenido de material reciclados، los insumos que llevaron a su fabricación y Factores de ecodiseño، entre otras. Cuanto menor Impiento ambiental tenga el envase، menor será el monto de la tasa a pagar. El proyecto exime del pago de la tasa a aquellos envases que se encuentren dentro de un sistema de devolución، depósito، retorno y reutilización، como el que felizmente sobrevive en las botellas de cerveza de litro y algunas gase.

© Federación Argentina de Cartoneros، Carreros y Recicladores - UTEP

النتائج التي تم الحصول عليها ، بيرو إنستوس تيمبوس فالي لا بينا أكلارار سييرتاس كوزاس: أكويلوس برودكتس كيو كومينسين خطيئة شاملة تفتح كويدان فويرا دي لا ليي ديل باغو دي لا تاسا. ¿Será momento de decirle adiós a las غير قابل للتفسير bandejas de telgopor y film donde se envasa la fruta؟ 

Lo recaudado por la tasa nutrirá un fondo nacional manejado por el estado nacional، que se utilizará para financiar los sistemas de manejo de envases municipales، previa presentación por parte de los municipios de un plan de gestión de envases. Los planes de gestión deben incluir، entre otras cosas، metas de recuperación، un plan deporate de trabajadoras y trabajadores de reciclado، un análisis de la capacidad de la industria recicladora local، entre otras cosas. تصاريح Los procesos de recuperación de envases son la reutilización y el reciclaje، y el estado nacional fijará metas específicas de recuperación. una parte de lo recaudado por la tasa se destinará a fortalecer la capacidad productiva de reciclaje ya fomentar el ecodiseño.

La lógica de la ley، entonces، es interiorizar los costos del manejo de Residuos de envases، fortaleciendo los sistemas municipales de manejo de Residuos، en lugar de genar sistemas paralelos manejados por las empresas. A su vez، el destino de los fondos y las dueaciones dentro de los planes de gestión municipales recocen la preexistencia de la labour de las y los trabajadores del reciclaje y apunta a fortalecer el sistema de manejo en sus manos. 

El proyecto de ley plantea una forma diferente de garantizar la responsabilidad financiera y en alguna medida la responseabilidad informativa de los productores، sin otorgarles la responseabilidad operativa. 

Es un proyecto perfectible، como todos. Una Mayor precisión y mecanismos de transparentencia para la presentación y financiación de planes de gestión municipales، la fijación de metas claras y únicas de reciclaje y cuotas de envases reutilizables، una composición más amplia del consejoçión y una como únicos destinos aceptados son algunos de los puntos a ver en la redacción o la reglamentación. También se verá en la práctica si la tasa es lo suficientemente diferenciada entre quienes ponen envases con buen desempeño ambiental y quienes no، como para ser un stimivo efectivo hacia el rediseño. 

أبعد من ذلك ، el proyecto de ley está a tono con las disquisiciones que se seean en la región en torno a leyes de envases que puedan ser más efectivas y Beneficiosas en nuestro Contexto. Entre otras cosas، porque se orienta a mejorar los sistemas municipales ya avanzar en el restocimiento y la inclusión de las y los recicladores de base، إنتيجرا معايير تدينتيز حافز للريديسينيو وتامبيين ديسارولار لا كادينا دي ريسيكلارادو تلوث البيئة العالمية التحكم sobre los circos de reutilización y reciclado. 


 1 النسخة تقرير # BrandAudit2021، BreakFreeFromPlastic 

2 Ver Tangpuori وآخرون (2020). الحديث عن القمامة: دليل الشركات للحلول الزائفة لأزمة البلاستيك. مؤسسة الأسواق المتغيرة.  

3 Encuentran restos de plástico en el punto más profundo del océano، National Geographic España، 15 de Mayo de 2019.

4 تانجبوري ، أ.د ، وآخرون. الحديث عن القمامة: دليل الشركات للحلول الزائفة لأزمة البلاستيك. مؤسسة الأسواق المتغيرة ، 2020.  

CIC، 2020. Ciclo ¿Qué es lo que NO estamos hablando de la Ley REP؟ "Aciertos y errores de la gestión europea"، Colegio de Ingenieros de Chile. 

سيلدمان ، نيل: "لا يمكن لـ EPR في الولايات المتحدة اتباع النموذج الأوروبي بشكل مباشر ؛ يجب تجنب احتكار المنتج "، معهد الاعتماد على الذات المحلي ، 13 يوليو ، 2021

جايا لاك ، 2021. Memoria del Ciclo de convertaciones sobre REP para envases y embalajes. 

ZWE ، 2015: إعادة تصميم مسؤولية المنتج: هناك حاجة إلى EPR جديد للاقتصاد الدائري. Fundació per a la Prevenció de Residus i el Consumer مسؤولة عن صفر نفايات في أوروبا.