بخصوص: رد منظمات المجتمع المدني على خطاب إدارة عمليات القطاع الخاص في بنك التنمية الآسيوي بتاريخ 7 نوفمبر 2022 بشأن "VIE: Binh Duong لإدارة النفايات ومشروع كفاءة الطاقة" (رقم المشروع: 56118-001)

14 ديسمبر 2022

عزيزي المخرج مارك كونزر ،
قسم دعم المعاملات دائرة عمليات القطاع الخاص

شكرًا لك على خطاب الرد بتاريخ 7 نوفمبر 2022. ومع ذلك ، وجدنا أنه فشل في معالجة الشواغل الرئيسية المتعلقة بالموافقة على هذا المشروع: 

1. وافق بنك التنمية الآسيوي على المشروع مقابل الترتيب المحدد للأولويات المنصوص عليه في سياسة الطاقة لبنك التنمية الآسيوي عند استخدام النفايات من أجل الطاقة 

يأتي استخدام النفايات من أجل الطاقة في صدارة الأولويات في سياسة الطاقة لبنك التنمية الآسيوي. قبل استخدام النفايات ، يجب أن يضمن بنك التنمية الآسيوي أن مشاريع النفايات المائية تأتي فقط في سياق محلي حيث يتبع نظام النفايات خيار الإدارة الذي يعطي الأولوية للخيار الأكثر تفضيلًا بيئيًا واجتماعيًا لضمان أن الخيارات الأقل تفضيلًا ليست ضرورية. كما هو مذكور في سياسة الطاقة لبنك التنمية الآسيوي ، "أولاً تقليل توليد النفايات ، ثم استغلال خيارات إعادة استخدام المواد وإعادة تدويرها ، ثم استخدام النفايات لاستعادة الطاقة أو المواد القابلة للاستخدام ، متبوعًا بدفن النفايات الصحي كخيار أخير". 

تضمن هذه اللغة أن منع النفايات يمثل أولوية ، وأن المواد القابلة لإعادة التدوير لا يتم حرقها وأن WTE هو الملاذ الأخير - وليس جزءًا من مجموعة من خيارات إدارة النفايات لسبب أن مشاريع WTE ضارة بالخيارات الأكثر تفضيلاً لـ جهود منع النفايات وإعادة التدوير ، لصحة المجتمع ، والمناخ والبيئة. ومع ذلك ، وافق بنك التنمية الآسيوي على المشروع ، دون وضع هذا الأمر في الاعتبار ومع إطار العمل الذي يعتبر WTE ضروريًا في جهود التدوير وإدارة النفايات. 

في مجلة تقرير تدقيق الامتثال البيئي والاجتماعي (نوفمبر 2022)، المكونات الرئيسية لهذا المشروع هي معالجة النفايات البلدية المختلطة من خلال 1) مرفق ترميد WTE (8,400 كجم / ساعة أو 201.6 طن في اليوم) ؛ 2) مصنع السماد (840 طن يوميا). في حين أنه من الصحيح أن التسميد جزء من المنشأة ، فإن السماد المنتج قد يكون ملوثًا بمواد كيميائية مختلفة نظرًا لأن المواد الوسيطة ليست منفصلة عن المصدر. ومع ذلك ، لا توجد تدابير وقائية محددة لتجنب استخدام السماد على المحاصيل الغذائية. كما يشير التقرير إلى أنه سيتم فصل النفايات المختلطة في المنشأة من خلال عملية الانتقاء اليدوية. علاوة على ذلك ، فهي تستهدف فقط المواد القابلة لإعادة التدوير عالية القيمة وليس كل المواد القابلة لإعادة التدوير. كما لا يوجد تفسير لمصير المعدن غير الممغنط. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن المواد الأولية ليست مفصولة عن المصدر ، سيكون هناك جزء متسخ قابل لإعادة التدوير يصعب إعادة تدويره. كيف ستضمن هذه العملية عدم إحراق أي مواد قابلة لإعادة التدوير - وبالتالي انتهاك الترتيب الحصيف لأولويات إدارة النفايات؟

2. تمت الموافقة على مكون مشروع ترميد النفايات الصلبة الكربونية على الرغم من عدم إتاحة المذكرة التوجيهية بشأن WTE للجمهور

بدون الملاحظات الإرشادية ، هناك القليل من الدلائل على أن فهم سياق إدارة النفايات وفي استكشاف البدائل قد تم مواءمته مع شرط السياسة هذا. 

حضرت GAIA عرض PowerPoint للمحتوى المقترح للملاحظات الإرشادية حيث عبرنا عن نقاطنا الحرجة. في هذا العرض التقديمي ، أشرنا بالفعل إلى أن نماذج المحاكاة لا تتبع التسلسل الهرمي للقرار بما يتماشى مع ترتيب إدارة النفايات المنصوص عليه بوضوح في سياسة الطاقة لبنك التنمية الآسيوي. وبدون مسودة النص ، كان من الصعب التأكد من توافق المذكرات الإرشادية مع السياسة.

بعد هذا العرض التقديمي ، لم يتم إبلاغ المجتمعات المدنية بعملية التشاور الخاصة بمسودة المذكرة التوجيهية بشأن WTE عند إتاحتها. لم يكن هناك اتصال بشأن الجدول الزمني وآلية التغذية الراجعة. لا تمتلك منظمات المجتمع المدني أي معلومات عن كيفية توجيه الملاحظات التوجيهية للموظفين بشأن تقييم ترتيب الأولويات في إدارة النفايات ، على سبيل المثال. نحن نطالب بملاحظات التوجيه أن تكون متاحة على الإنترنت كجزء من التزام بنك التنمية الآسيوي بالانفتاح والشفافية. بالإضافة إلى ذلك، نحث بنك التنمية الآسيوي على الكشف عن مؤشرات الامتثال للمذكرة التوجيهية في ورقة بيانات المشروع. يجب أن يكون هذا متاحًا ويمكن الوصول إليه قبل مرحلة الموافقة على المشروع. بدونها ، لا توجد طريقة لمجموعات المجتمع المدني والمجتمعات المتضررة لرصد وضمان امتثال المشروع لمعايير الفحص الموضحة في المذكرة التوجيهية.

3. عدم وجود أدلة على المشروع على أنه منخفض الكربون ، ويخفف من حدة المناخ ، وينتج طاقة متجددة 

ترميد النفايات الصلبة ليس نشاطا يخفف من حدة المناخ

يمكن أن يحل التسميد وحده مشاكل الميثان بدون مكون حرق WTE. على عكس ادعاءات المشروع ، فإن محرقة WTE ستطلق كل الكربون الأحفوري المدمج في البلاستيك على الفور. لن تطلق المواد البلاستيكية والمواد الأخرى القائمة على الأحافير غازات الاحتباس الحراري في مدافن النفايات. هذا يتناقض مع الادعاء القائل بأن ترميد WTE سوف يقلل من 2,000 طن من ثاني أكسيد الكربون₂ بالسنة. وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، اعتمادًا على تكوين النفايات ، ينبعث حرق النفايات ما بين 250-600 كجم من أحفوري CO₂ لكل طن من النفايات المحترقة ، والتي يمكن مقارنتها بكثافة الكربون للانبعاثات من احتراق الفحم ، وبالتالي فهي مصدر مهم لانبعاثات غازات الدفيئة. ينتج عن حرق البلاستيك 2.7 طن من ثاني أكسيد الكربون₂ه مقابل كل طن من البلاستيك محترق. حتى عند استعادة الطاقة في محرقة تحويل النفايات إلى طاقة ، فإن حرق طن واحد من البلاستيك في المحرقة لا يزال ينتج 1.43 طنًا من ثاني أكسيد الكربون₂e. 

بالإضافة إلى ذلك ، ينص المشروع على أن محرقة WTE ستولد طاقة كهربائية تبلغ 4 ميجاوات / ساعة صافية لتوليد الطاقة - 1 ميجاوات / ساعة تستخدم لتشغيل نظام WTE نفسه. بالنظر إلى أن المشروع لا يكشف عن مقارنة كثافة الغازات الدفيئة في محطة الحرق مع متوسط ​​محطات الطاقة الوطنية ، نود أن نعرف كثافة الغازات المسببة للاحتباس الحراري في هذه المحرقة. كما ذكرنا في رسالتنا السابقة ، فإن ترميد النفايات الكربونية ليس تقنية منخفضة الكربون. إنها أكثر كثافة للانبعاثات من متوسط ​​كثافة الانبعاث على الشبكة. وقد لوحظ هذا في كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حيث يطلق ترميد WTE المزيد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لكل وحدة طاقة متولدة من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم والحرق بالغاز.

ترميد WTE ليس مصدر طاقة متجددة

لا يكشف المشروع عن أي مبرر لتوليد الطاقة المتجددة. لا يوجد تحليل لتكوين النفايات أو تحليل توازن الكتلة كجزء من عملية العناية الواجبة. بدون هذه التحليلات ، لا يوجد وضوح حول ما إذا كان مصنع محرقة WTE يستخدم فقط جزءًا حيويًا من النفايات أو يحرق المواد القائمة على الأحافير ، مثل البلاستيك - وهو ليس مادة وسيطة متجددة وفقًا لتوجيهات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ بشأن الطاقة المتجددة. 

يشير تقرير تدقيق الامتثال البيئي والاجتماعي إلى أن محرقة WTE ستستخدم مواد أولية ذات قيمة عالية من السعرات الحرارية ، بما في ذلك البلاستيك القائم على الأحافير. علاوة على ذلك ، تم الإبلاغ أيضًا عن أن المواد المرفوضة من عملية التسميد - بما في ذلك البلاستيك - يتم توجيهها إلى ترميد WTE. علاوة على ذلك ، ستتم معالجة الأجزاء الأكثر حيوية من خلال التسميد وبعضها من خلال إعادة التدوير (مثل الورق والكرتون). وهذا يترك معظم المواد المرفوضة كمواد أحفورية في المحرقة. من الواضح أن هذا لا يتماشى مع الادعاء الذي أدلى به بنك التنمية الآسيوي بأن هذا المشروع يولد طاقة متجددة.  

علاوة على ذلك ، نعيد التأكيد على أن البرلمان الأوروبي قد أكد ضرورة قيام الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بتقليل الحرق، إدراكًا لخطر التسبب في تأثيرات الانغلاق وإعاقة تنمية اقتصاد دائري في الاتحاد الأوروبي. يتم تعزيز هذا من خلال تقرير تصنيف التمويل المستدام للاتحاد الأوروبي الذي يستبعد ترميد النفايات الصلبة لأنه يساهم بشكل كبير في التخفيف من تغير المناخ ويضر بالأهداف البيئية مثل الانتقال إلى الاقتصاد الدائري ، ومنع النفايات وإعادة التدوير.

4. مخاوف لم يتم الرد عليها بشأن تدابير الحماية الخاصة بمكون ترميد النفايات الصلبة في المشروع

نحن قلقون للغاية بشأن الديوكسينات الناتجة عن عملية حرق النفايات ، ليس فقط من انبعاثات المداخن ولكن أيضًا من رماد المحرقة. صحيح أن الديوكسينات تتشكل أثناء تخليق de novo والذي يحدث عادةً أثناء بدء التشغيل على البارد / التسخين المسبق والإغلاق وغير ذلك من ظروف التشغيل العادية (OTNOC) - مثل التسريبات والأعطال والتوقف المؤقت والصيانة. على سبيل المثال ، في عمليات الصيانة ، ستتجاوز عملية التنظيف نظام تنظيف غاز المداخن (وحدات التحكم في تلوث الهواء) مما يؤدي إلى زيادة هائلة في إنتاج الديوكسين والغبار. عندما يحدث ، يتم إطلاق انبعاثات الديوكسينات في غضون بضع دقائق بما يعادل حمولة الديوكسينات من ست سنوات من التشغيل العادي. علاوة على ذلك ، يمكن أن تؤدي عملية بدء التشغيل على البارد إلى أحمال انبعاث للديوكسينات تعادل عدة أشهر من التشغيل. ومع ذلك ، فإن معايير أخذ العينات المستخدمة في هذا المشروع معيبة بشكل خطير لأنها لا تغطي هذه الظروف وتمثل نسبة ضئيلة من إجمالي وقت التشغيل السنوي للمحارق - تغطي تقريبًا 0.1٪ فقط من انبعاثات مكدس الديوكسين سنويًا. 

من خلال الاختبارات طويلة المدى ، كشفت أحدث محارق في هولندا (Reststoffen Energie Centrale (REC) بوضوح أن النبات يصدر الديوكسينات والفيورانات والملوثات السامة بما يتجاوز الحدود التي حددتها قوانين الاتحاد الأوروبي. تم تأكيد هذه النتيجة بشكل أكبر من خلال دراسة الرصد الحيوي من انبعاثات الحرق في إسبانيا وليتوانيا وجمهورية التشيك. وجدت الدراسة أن الديوكسينات والفيورانات وغيرها من الملوثات العضوية الثابتة (POPs) ، مثل مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور ، و PAHS ، و PFAS ، في الكائنات الحية بالقرب من تلك النباتات. وهذه المركبات هي شديدة السمية عند مستويات منخفضة للغاية ، وتتراكم أحيائيًا ، ويصعب تحطيمها بشكل خطير. لذلك ، من المثير للقلق للغاية معرفة حقيقة أن معيار الانبعاث المستخدم في هذا المشروع لا يغطي الملوثات العضوية الثابتة الأخرى باستثناء الديوكسينات.

نحن ندرك أيضًا أن هذا المشروع يخطط لاستخدام مخلفات النفايات من محطات حرق WTE لإنتاج الطوب والبلاط الخزفي الذي يتم بيعه تجاريًا في صناعة البناء. وهذا أمر مقلق للغاية لأن كلا من الرماد المتطاير المحترق ورماد القاع مواد سامة تحتوي على معادن ثقيلة وملوثات عضوية ثابتة. ليس هناك ما يضمن أن هذه المواد الكيميائية لن تتسرب إلى البيئة بمرور الوقت - خاصة عند استخدامها كمواد بناء. أظهر تقرير حديث دليلًا على أن رماد قاع المحرقة شديد الخطورة وقليل التنظيم. ويبرز أن رماد قاع المحرقة يحتوي على تركيزات إجمالية كبيرة من الملوثات العضوية الثابتة (مثل PCDD / Fs ، و PBDE ، و PCBs ، و PFAS) والبلاستيك الدقيق. بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي الرماد المتطاير في المحرقة على المزيد من الملوثات العضوية الثابتة مقارنة برماد القاع. السماح باستخدام رماد المحرقة كمواد بناء وبيعها تجاريًا سيؤدي إلى ضرر كبير بمرور الوقت للناس والبيئة.  

في مصنع Can Tho WTE ، تظل المشكلات كما هي فيما يتعلق بالمعايير المستخدمة من قبل مصانع WTE الممولة من بنك التنمية الآسيوي. المعايير بعيد عن أن يكون كافيا لحماية الناس والبيئة. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكننا الوصول إلى أحدث تقرير للمراقبة البيئية والاجتماعية (ESMS) والذي يوضح أن المصنع متوافق. عند إرسال هذا الخطاب ، لا تعرض صفحة المشروع سوى نظام ESMS لمحطة Can Tho WTE في الفترة من يناير إلى ديسمبر 2020.

تعمل اتفاقيتا ستوكهولم وميناماتا على التخلص التدريجي من الملوثات العضوية الثابتة والزئبق ، والمنتجات الثانوية المعروفة للمحارق كما يتضح من العلم والخبرة ، ولهذا السبب فإن تضمينها في الاقتصاد الدائري والخطط الانتقالية يضر بأهداف التنمية الدولية الموازية والالتزامات القانونية.

نكرر مطالبنا لبنك التنمية الآسيوي ونحث البنك على: 

1. سحب مكون ترميد WTE بشكل حاسم من مشروع Binh Duong لإدارة النفايات وكفاءة الطاقة (56118-001) ؛ 
2. الإفصاح علنًا عن المذكرة الإرشادية الخاصة بـ WTE عبر الإنترنت ؛ و 
3. تضمين الامتثال للمذكرة الإرشادية كشرط إلزامي في ورقة بيانات المشروع إذا / عندما يتم اقتراح مشاريع جديدة لخطة العمل - السماح لمجموعات المجتمع المدني والمجتمعات المحلية بالمتابعة وفقًا لذلك.

أخيرًا ، تشير سياسة الطاقة في بنك التنمية الآسيوي إلى دعم الدول الأعضاء ليس فقط في خطة انتقالية ولكنها ملتزمة أيضًا بانتقال عادل يتجنب الضرر الاجتماعي والبيئي. تعتبر مشاريع ترميد النفايات المائية مشروعًا غير ضروري ومحفوف بالمخاطر وكثافة الموارد ولا يتناسب مع سياق الأزمات المتعددة التي تحدث الآن ، لا سيما في ضوء أزمات المناخ. تحتاج البلدان الأعضاء إلى الدعم للانتقال بعيدًا عن العمليات كثيفة الكربون. يجب على بنك التنمية الآسيوي تجنب استخدام موارده المحدودة في المشاريع المدمرة بيئيًا واقتصاديًا واجتماعيًا.   

نحن نتطلع إلى أفعالك الحكيمة. شكرًا لك.

مع خالص الشكر والتقدير،

التحالف العالمي لبدائل الحرق ومنتدى المنظمات غير الحكومية حول بنك التنمية الآسيوي

نسخة إلى:

• ماساتسوجو أساكاوا ، رئيس
• أشوك لافاسا ، نائب الرئيس لعمليات القطاع الخاص والشراكات بين القطاعين العام والخاص
• سوزان جبوري ، مدير عام إدارة عمليات القطاع الخاص
• Woochong Um ، المدير العام
• كريستوفر تيم ، نائب المدير العام ، إدارة عمليات القطاع الخاص
• فاز ميونغ هونغ ، مسؤول المشروع ، قسم عمليات القطاع الخاص
• برييانثا ويجاياتونجا ، رئيس مجموعة قطاع الطاقة ، إدارة التنمية المستدامة وتغير المناخ
• هايدي إير - دوبوي ، رئيس الوحدة ، مركز المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني ، إدارة التنمية المستدامة وتغير المناخ
• بروس دن ، مدير قسم الضمانات
• أعضاء مجلس إدارة بنك التنمية الآسيوي

اقرأ خطاب بنك التنمية الآسيوي إلى GAIA هنا.