بما في ذلك شركات إعادة التدوير الشعبية في بوينس آيرس ، الأرجنتين

بقلم ميفا مورين وسيسيليا ألين والتحالف العالمي لبدائل الحرق, عوالم أخرى

توضح قصة إدارة النفايات في بوينس آيرس كيف نالت شركات إعادة التدوير الكرتونية ، أو شركات إعادة التدوير الشعبية ، الدعم القانوني والمالي من حكومة المدينة. حتى عام 2001 ، كان قطف النفايات غير قانوني. منذ ذلك الحين ، نظمت تعاونيات الكارتونيرو نفسها ، وعلمت السكان حول الفوائد البيئية لإعادة التدوير ، وضغطت على حكومة المدينة من أجل اتباع نهج أنظف لإدارة النفايات مع المنظمات البيئية والاجتماعية المتحالفة.

النتيجة: تغيير في نهج المدينة تجاه النفايات ، بما في ذلك الفصل عند المصدر ومنح الملتقطين الوصول الحصري إلى المواد القابلة لإعادة التدوير في المدينة.

تنفيذ الإطار القانوني

تقليديًا ، اعتمدت مدينة بوينس آيرس على دفن النفايات للتعامل مع نفاياتها ، وكانت الصناديق الكرتونية تعمل دون اعتراف عام أو عقوبة قانونية. في عام 2001 ، أدت الأزمة الاجتماعية والاقتصادية الخطيرة في الأرجنتين إلى زيادة هائلة في البطالة ، ولجأ الكثير من الناس في المدينة إلى جمع وبيع المواد القابلة لإعادة التدوير من الشوارع من أجل البقاء على قيد الحياة. في الواقع ، تشير التقديرات إلى أن 100,000 كرتوني كانوا يعملون في منطقة العاصمة بوينس آيرس في عام 2001.

في عام 2002 ، أنشأ التشريع الصفري للنفايات برنامج إعادة التدوير الحضري وألغى المرسوم الذي يحظر جمع النفايات في المدينة. تضمنت الأهداف الأخرى إعطاء الأولوية لفصل النفايات وتحديد أهداف لتقليل النفايات التي يتم نقلها إلى مدافن النفايات.

ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، تم تنفيذ القانون بصعوبة. وبالتالي ، بين عامي 2005 و 2011 ، تم إصدار قرارات جديدة تطلب من كل شركة تجميع تصميم وإنشاء منشأة لاستعادة الموارد ، أو "المركز الأخضر" ، في المنطقة التي تخدمها ، بالإضافة إلى توفير المعدات والآلات والعناصر الأخرى اللازمة لتعمل. كان من المقرر أن تدار أنشطة فرز المواد المعروضة للبيع وكبسها وتخزينها من قبل تعاونية ملتقطي النفايات المعينة لكل مركز أخضر.

التعاونيات

سجل سجل إعادة التدوير غير الرسمي الذي تديره إدارة إعادة التدوير التابعة للحكومة 7,479،2011 شخصًا اعتبارًا من أغسطس 5,500. ومع ذلك ، تقدر الحكومة عدد الكراتين في بوينس آيرس ليكون 2,500،3,000 - 12،XNUMX منهم منظمون و XNUMX،XNUMX منهم يعملون بمفردهم . بعض التعاونيات الـ XNUMX أكبر من غيرها ، وبعضها أقدم ، وتقدم خدمات مختلفة وتدير برامج مختلفة.

تم تشكيل تعاونية El Ceibo في عام 1997 من قبل مجموعة من 10 نساء كن يعملن معًا في قضايا الإسكان وحقوق المرأة منذ عام 1989. وكما أوضح رئيس الجمعية التعاونية ، فقد أردن إيجاد طريقة "للقيام بعمل أفضل دون المرور عبر القمامة." من خلال تدريب العائلات على فصل المصدر للنفايات - الورق والزجاج والبلاستيك - غير El Ceibo التصور وعملية استعادة المواد القابلة لإعادة التدوير. ونتيجة لذلك ، لم يعد يُعرف هواة الجمع غير الرسميين باسم "الكرتون الكرتوني" ، ولكن بصفتهم "مروجين بيئيين" ، يعملون في ظل ظروف أكثر رسمية - جداول منتظمة ، وأزياء رسمية - ويقرعون أجراس أبواب سكان حي باليرمو لاستعادة المواد. تضم جمعية El Ceibo التعاونية 67 عضوًا يتقاضون راتباً شهريًا قدره 511 دولارًا أمريكيًا أو أكثر.

تشكلت حركة العمال المستبعدين (MTE) عام 2005 ، وهي المجموعة التي تضم أكبر عدد من الأعضاء (2,500). تزود حكومة المدينة التعاونية بحافلات وشاحنات لنقل العمال والمواد القابلة لإعادة التدوير ، بالإضافة إلى حافز شهري قدره 209 دولارات أمريكية لكل عضو ، بالإضافة إلى ما يتم كسبه من بيع المنتجات. يتلقى العمال أيضًا التأمين الصحي والتأمين ضد المخاطر والزي الرسمي. لدى MTE مركز رعاية أطفال كجزء من مكافحتها لعمالة الأطفال ، بتمويل من كل من التعاونية والحكومة.

أصبحت التعاونية Recuperadores Urbanos del Oeste رسميًا تعاونية في عام 2008 ، ولكن مجموعتها الأساسية من الكرتون الكرتوني تعمل منذ عام 2002. وتضم 500 عضو (490 في الشوارع و 10 آخرون يعملون في المركز الأخضر). يتلقى الأعضاء العاملون في الشوارع حافزًا حكوميًا قدره 209 دولارات أمريكية ونسبة مئوية من بيع المواد ؛ العاملون في المصنع يتلقون 465 دولارًا أمريكيًا إلى 581 دولارًا أمريكيًا شهريًا.

تعمل Cooperative Del Oeste منذ عام 2002 ولديها 30 عاملاً. يتلقى أعضاء التعاونية حافزًا قدره 186 دولارًا أمريكيًا شهريًا ، على الأقل حتى ديسمبر 2011. وتكافح الجمعية التعاونية حاليًا لشراء شاحناتها الخاصة حتى لا تضطر إلى الاعتماد على الحكومة.

تعمل منذ عام 2003 ، تعاونية الالامو لديها ست شاحنات و 49 عاملا. على مدى السنوات الثلاث الماضية ، أبرمت التعاونية اتفاقية مع وكالة الرعاية الاجتماعية التابعة لحكومة المدينة ، والتي تتلقى من خلالها الطعام. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم بتدريب المواطنين على إعادة التدوير في مدرسة الهندسة الزراعية بجامعة بوينس آيرس.

على مدار العقد الماضي ، نظم ما يقرب من نصف الكارتونيين في تعاونيات ، ولم يكتسبوا اعترافًا من السكان فحسب ، بل من الحكومة. من بين انتصاراتهم الرئيسية الاعتراف الرسمي بالكرتون وإدراجها في تشريعات إدارة النفايات ، وإنشاء وكالة داخل الحكومة مخصصة للكرتون ، وتوسيع التحالفات مع المنظمات والشركات المحلية والدولية ، وزيادة كبيرة في الميزانية المخصصة إلى كرتون. وفقًا لمصدر محلي ، في عام 2007 ، خصصت حكومة المدينة 300,000 دولار أمريكي لشركات إعادة التدوير الشعبية ؛ بحلول عام 2008 وصلت إلى 30 مليون دولار أمريكي.

ومع ذلك ، فإن تعدد الجهات الفاعلة في جمع النفايات الصلبة البلدية (مثل الكارتون المستقل والتعاونيات والشركات الخاصة) يخلق التوتر والمنافسة على الأرض. إن سياسة الحكومة في التعامل مع التعاونيات بشكل غير متسق تزيد من الشعور بعدم الثقة بينهم. ونتيجة لذلك ، فهم لا ينسقون المطالب على الحكومة أو يطورون مشاريع مشتركة.

في عام 2010 ، بدأت حكومة المدينة في تقديم عقدين منفصلين لجمع النفايات ، أحدهما للمواد الجافة والآخر للرطوبة. كانت الحداثة أن عقد النفايات الجافة كان حصريًا لتعاونيات إعادة التدوير ، مما يعني أنه - لأول مرة - سيكون لديهم إمكانية الوصول إلى النفايات الجافة دون الحاجة إلى التنافس مع الشركات الخاصة.

كان قانون النفايات الصفرية والقرارات في بوينس آيرس في طليعة مناهج إدارة النفايات في المنطقة. من ناحية أخرى ، من أجل تقليل النفايات بشكل فعال في بوينس آيرس ، سيكون من الضروري معالجة المواد العضوية بشكل منفصل. علاوة على ذلك ، لا يزال ظل حرق النفايات يلوح في الأفق بشكل كبير ، حيث تضغط العديد من الهيئات المدنية والوطنية لبناء محطات تحويل النفايات إلى طاقة ، وهي خطوة من شأنها أن تعرض إعادة التدوير في المدينة للخطر وكذلك سبل عيش القائمين بإعادة التدوير على مستوى القاعدة.

من خلال تنفيذ تشريعاتها الخاصة والاستثمار في حملة جادة لتعزيز فصل المصادر عن النفايات المرتجعة - بما في ذلك المواد العضوية - تتمتع بوينس آيريس بالقدرة على وضع نفسها كرائد حقيقي في عدم وجود نفايات. مثل هذا التقدم ، إذا تم القيام به بشكل صحيح ، من شأنه أن يستفيد من خبرة الكارتونيروس ، ويوسع مساهماتهم المهمة بالفعل في المدينة ، ويعرضهم كحلفاء في إدارة النفايات ، بحيث لا يرتبط استرداد المواد القابلة لإعادة التدوير مرة أخرى بالفقر في المدينة. ثروة هذه التجربة المحلية هي أحد الأصول التي لا يمكن للمدينة أن تهدرها.

تنزيل كامل تقرير نفايات صفرية هنا. اتبع GAIA على فيسبوك و تويتر.

قراءة المزيد من عوالم أخرى هنا، ومتابعتنا على فيسبوك و تويتر!

Copyleft GAIA. يمكنك إعادة طباعة هذه المقالة كليًا أو جزئيًا. يرجى إضافة أي نص أو بحث أصلي تستخدمه إلى التحالف العالمي من أجل بدائل المحارق ، على الطريق إلى صفر نفايات: النجاحات والدروس من جميع أنحاء العالم.